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本报记者 郭晋晖 发自北京
“开局很好，问题也不少”，国务院参事刘志仁用这8个字概括即将在全国展开的新农村建设。作为长期研究“三农”的专家，他主张“用脚说话”，一年中有半年的时间在农村基层。他的手机常常接到乡镇干部打来的电话，向他咨询政策，并汇报农村的实际问题。他也把自己了解到的情况如实向国务院作了汇报。他常说，参事就是要讲真话实话。
2004年11月，刘志仁参加国务院参事室组织的韩日农业考察团，回来后执笔为国务院领导写了提倡韩国新村建设的报告。这个报告引起了高度重视，被转发到几十个部门，随后中央政策研究室又专程去了一趟韩国，社会主义新农村运动自此正式进入了政府的议事日程。
《第一财经日报》：作为最接近决策层的专家，您如何评述本届政府解决“三农”问题的“三农”政策思路？
刘志仁：本届政府真正在“动真格”地解决“三农”问题，不是口头重视，而是行动重视。十六大提出城乡统筹，2004年1号文件着力解决农民增收问题，2005年的1号文件是提高农业综合生产能力问题，2006年1号文件提出建设社会主义新农村的若干意见，把农业、农村、农民问题综合起来加以解决。由此可以看出，本届政府解决“三农”问题从思路到举措都是成体系的。
三年的三个1号文件加起来一共有81条，基本覆盖了“三农”领域的各种主要问题，如果把这81条踏踏实实地落实了，中国的“三农”问题将会有很大的推进。
《第一财经日报》：1号文件下发，标志着社会主义新农村运动正式启动。与以往相比，您认为新农村建设的核心是什么？
刘志仁：建设社会主义新农村是为了把投资重点转向农村。近年来内需不足的原因是农村的市场上不来。2005年的数据显示,农村人口占总人口的三分之二，但消费却只占三分之一。现在绝大部分农民解决了温饱问题，他们的收入增长部分基本上都是消费资金，这个群体是非常大的。十六届五中全会已经明确提出，农民的消费群体是推进中国经济增长的动力源泉，这在以前是没有过的。
加大对农村的投资，实际上是对农村的补偿，这将带来明显的效果。我们做过模型测试，在现在的政策投资环境之下，“十一五”期间农村的变化要超过改革开放这20多年。
政府在基础建设方面的投资不仅可以显著改善村容村貌，也会带动当地农民就业，这为农民增收提供了新渠道。我估计，今年农民收入的增长幅度会在去年6个百分点的基础上再增加一到两个百分点。
《第一财经日报》：建设新农村的资金从哪里来？您是否作过估算，中央财政今年将为此投入多少钱？
刘志仁：主要来自三个方面。首先是国家资金，包括中央财政和地方财政，主要解决基础建设问题；第二，引导企业对农村进行投资；第三，农民自己分担一部分。
中央财政分情况进行投资，东部地区基本上依靠地方财政，中央财政主要支持中西部地区基础设施的建设。我估计，今年不会少于4000亿。
现在农民担心，新农村建设是不是要把旧房子推倒，盖楼房，从而造成经济很大负担。1号文件明确提出禁止“大拆大建”。只是有条件地方可以考虑盖楼等，这些地方农民有一定的储蓄，如果钱不够，政府将提供优惠的贷款。
《第一财经日报》：您认为新农村建设中要防止哪些负面后果呢？
刘志仁：要防止一些地方如果不能正确理解中央的政策实质而出现的五个“新一轮”：可能会造成新一轮增加农民负担，新一轮损害农民权益，新一轮的大量占地，新一轮的重复建设，新一轮的形象工程。
《第一财经日报》：怎么做才能防止这些弊端出现？
刘志仁：最重要的是做到规划先行，而且规划要科学。过去政府投在农村的钱不少但却不太见效，重要原因之一是政府投入和农民的需求不吻合。所以，制定规划时不仅仅要让干部参与，农民代表也要参加，充分尊重他们的意愿，一定要吸取过去执行农业政策时强行让农民干事的教训。
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