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本报北京1月15日讯记者齐闻朝张兰报道2006年全国保险工作会议1月13日至14日在北京举行。中国保监会主席吴定富要求2006年的保险工作要用科学发展观统领发展全局，着力解决好速度、效益、诚信和规范经营问题，切实增强自主创新能力，积极防范化解风险，努力加强行业基础建设，促进保险业稳定持续健康快速发展，更好地为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会服务。
吴定富在讲话中说，当前国际国内形势的发展变化要求保险业必须又快又好地发展，经济社会发展也为保险业又快又好发展提供了广阔的空间，建设社会主义新农村、加快完善社会保障体系等都需要保险发挥更大的作用，因而今后要进一步解放思想，振奋精神，促进保险业又快又好发展。吴定富提出2006年保险工作要实现的工作目标是，业务较快增长，结构科学协调，效益稳步提高，竞争规范有序，风险有效控制，诚信显著改善，管控不断增强，队伍坚强有力。
吴定富着重指出，要努力提高保险业自主创新能力，促进创新发展。要强化创新意识，致力于建设创新型行业、创新型企业，把增强自主创新能力作为行业战略，逐步把立足点从照搬国外产品和技术转移到主要依靠自主创新上来。要结合保险产品的特点，区分不同的创新领域，探索不同的创新模式。要强化企业在自主创新中的主体地位，建立以保险公司为主体、市场为导向、理论与实践相结合的创新体系。各保险公司要将创新作为重点内容纳入考核体系，保监会将对保险公司在组织形式创新、经营模式创新、投资渠道创新等方面给予更大的政策空间。要研究建立创新保护机制，针对保险产品易于被复制、被模仿，从而导致企业产品创新积极性不高的问题，要组织专门力量进行研究，寻找合适的保护边界，保护创新者的积极性和创新利益。
吴定富同时要求保险业要继续深化体制改革，为发展增添新活力。要深化国有保险公司改革，建立和完善对国有保险集团（控股）公司高管人员的业绩评价标准和考核机制，不断优化保险公司股权结构，加强保险公司董事会建设，强化董事会和董事的职责，完善独立董事制度，强化总精算师等关键岗位职责。要大力加强薄弱环节，促进协调发展。一是进一步提高财产险公司的经营效益，推进手续费纳税标准制度改革，规范车险经营，治理和整顿大型商业保险项目的非理性价格竞争。深入推进农业保险发展，积极探索以农业产业化为纽带、以龙头企业为依托的农业保险发展模式。大力发展责任保险，积极推进火灾公众责任险、医疗责任险、建设工程质量责任险等试点工作。二是大力发展人民群众迫切需要的风险保障型产品和长期储蓄型产品，研究开发保障适度、交费低廉、投保简便的农村简易人身保险，稳步推进保险业参与新型农村合作医疗改革。同时大力发展养老保险和健康保险，推动个人年金保险产品开发，拓展企业年金市场。积极争取将团体养老保险纳入各地养老保险优惠政策，推动健康险第三方管理业务的发展。出台《养老保险管理办法》、《健康保险管理办法》和《银行保险管理办法》。三是强化保险资产的集中化和专业化管理，推行资产负债匹配管理，加强产品开发与资金运用的有效对接，逐步开展保险资产管理产品创新试点和保险资产第三方委托试点。研究保险资金投资股权、物权、产权和资产证券化产品的政策。推进保险机构设立基金公司等专业资产管理机构，完善多层次的保险资金风险防范体系。四是坚持把又快又好发展作为保险市场调控的主要目标和根本要求，重点抓住规模和效益两个关键环节，按照规模险种出效益、效益险种上规模、有一定风险但是经济发展和群众需要的积极试点的思路，在发展中优化结构。
吴定富要求保险业把防范风险作为行业的生命线，完善防范化解风险的长效机制。要逐步实现从以业务规模为基础的静态监管向以风险为基础的动态监管转变，从以监管外力为动因的监管向以保险公司自身风险管理为内在需求的监管转变，从结果性的事后监管向过程性的事前事中连续监管转变。在防范风险的措施上，要加强制度建设，进一步完善精算制度偿付能力报告制度，提高偿付能力监管的科学性。建立适应我国国情的动态偿付能力监管体系，完善保险保障基金制度。在完善防范风险的机制上，重点推进公司治理结构监管，建立保险公司董事和高管人员培训制度，加强对信息披露的管理，规范保险公司关联交易，完善对保险公司关联交易的审查和批准程序，进一步提高保险公司内控建设水平，增强保险公司加强管理和防范风险的内在动力。
谈到保险市场体系建设问题，吴定富强调，要规范市场秩序，不断提升行业形象。一是加强市场主体建设。鼓励、支持和引导国有大中型企业及各类社会资金投资保险业，探索和研究银行、邮政投资保险业，鼓励符合条件的保险公司设立资产管理公司，完善营销员管理体制，鼓励和促进专业保险中介机构创新经营模式。允许符合条件的保险中介机构进行产品条款报备试点。二是规范市场秩序，遏制恶性竞争，加大查处力度，对保险公司实施分类和差异化监管，逐步将监管的重点放在有可能产生重大风险隐患或严重扰乱市场秩序以及损害保险消费者利益的公司。今年保监会将整合监管力量，针对重点公司、重点地区、重点业务推行全国交叉专项现场检查，推广使用现场稽核系统，提高现场检查的针对性和有效性。三是扎实推进诚信建设，综合治理不诚信行为，推广诚信测评工作，稳步推进保单标准化建设，加强保险文化建设。
吴定富还要求保险业进一步提高对外开放水平，统筹国内外发展。继续推进保险业对外开放，引导外资保险公司积极参与我国保险业重点发展的领域，提高监管的国际化水平，加强与外资保险公司总部所在地监管机构的监管协调，加强对跨境保险的监管。认真做好国际保险监督官协会第13届年会在我国举办的各项准备工作。颁布实施“十一五”规划，要结合自身实际，制定实施本单位和本地区“十一五”规划。加强保险法制建设。全面做好修订《保险法》的各项准备工作，配合有关部门制定机动车辆第三者责任强制保险实施细则，研究推动农业保险的立法工作。稳步推进保险信息化建设和统计工作。继续加快数据中心和网络等基础环境建设，研究制定保险信息系统灾难恢复工作规范，完善保险统计数据接口标准，研究反映保险创新、保险公司内含价值和保险公司核心竞争力的统计指标、监管财务指标和保险公司业绩评价指标体系。
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