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本报记者 聂春林
武汉报道
“自今年开始，湖北省将利用3-5年时间，对全省5万多家基层工会委员会主席全面推行直选！”湖北省总工会组织部科员陈小丰在接受记者采访时说。
省总工会要求，2006年全省开展1000家企事业单位工会主席直选试点，其中国有企业所属基层单位100家，30个乡镇、街道工会主席在会员代表大会上实行直选，省总工会直接抓3个县市总工会副主席差额选举试点，2007-2008年全面推行，整个工作2009年结束。
中国劳动关系学院副院长冯同庆教授称，湖北是全国首个提出全面推行基层工会主席直选的省份，具有制度突破意义。
2005年末，湖北省总工会十届四次全委扩大会议上，省委副书记、省总工会主席黄远志，向全省下达了在全省开展工会主席直选的动员令。
制度突破由“点”及“面”
湖北省基层工会主席直选试点起始于2004年。陈小丰介绍，当年，省总工会提出试点目标50家，结果年底汇总达到178家。2005年，试点单位追加到200家，截至2005年9月30日，已完成的试点企业达到477家。两项相加，直选的工会主席数量达到655家。
湖北省的工会主席直选有两种方式，一是海选，二是差额选举。前者不指定候选人，后者由群众推选候选人，然后实行差额选举。“即使是第二种方式，也比此前的等额选举向前迈了一大步。”
短短两年，直选工会主席在湖北省企事业单位对直选的积极性超出了省总工会的想象。这促使湖北省总工会下定决心将直选面扩大。
经过半年调研，湖北省总工会于2005年7月27日出台了48号文，《关于加强基层工会主席直接选举工作的意见》和《湖北省基层工会主席直接选举试行办法》。
为了保证直选的公开、公平和公正，能充分代表工人利益，省总工会还在程序和规则上作了硬性要求，直选出的工会主席在公司的股权收入不得超过工资收入。
此外，“一旦工会主席因维护职工合法权益与资方发生冲突，自身权益遭到侵害，上一级工会将及时为他们提供经济、法律等方面的保障”。
“由于属制度突破层面，尤其是在民企，工会组织作用还没有充分发挥，职工和广大工会会员对工会认可程度还有待进一步提高，所以并没有大张旗鼓宣传发动。”上述省总工会负责称，直到48号文运行近半年，发现效果良好，才在最近向全省发出动员令。
劳资博弈新局
湖北之所以全力推行工会主席，其中最大的原因就是直选后劳资双方关系的改变。省总工会在调研中发现，这些经过工会主席直选的企业，效益普遍比以前有所提升，公司治理机构更为合理、科学，职工权益的保护远远高于非直选企业，“劳资关系融洽”。
宜昌前锋钢球工贸公司是工会主席直选先期试点。由于钢铁整体形式下滑，为了降低成本，前锋钢球曾将职工工资进行了调低。1月9日上午，总经理林前锋在接受记者采访时，感慨不已，这样的事情如果发生在以前，职工肯定难以理解。但由于公司实行了工会主席直选，由公司后勤部长当选为工会主席的姜成翔，向职工转达了此项决议。“工会主席信得过，职工们也理解了公司的困境，降薪决议在公司一次通过。”
另一方面，前锋钢球的工会每年掌握10多万元的经费，对困难职工进行补贴。姜成翔代表职工参与公司的经营决策。
冯同庆分析，目前国内资本与劳动、管理与劳动的关系已经市场化，职工的权益必须依靠工会才能得到保护，单靠职工个人的力量难以实现，工会需要唤醒职工的维权意识。
他在福建、广东和浙江等沿海省市调研时发现，随着跨国公司在当地的入驻，在工会的帮助下，随着工人觉悟的提升，出于维护自己权益的考虑，直选工会主席的案例逐渐增多。
“只有通过制度性安排，才能减少工会主席直选中的摩擦和障碍。否则，一旦遇到困难，直选工作就可能半途而废。”冯同庆说，当地党委政府、工会和企业三方联动，要考虑不同行业的差别和实际情况，选举并不是最终的目的。
城市基层民主突破
选举也并非最终的意义。
中华全国总工会法律顾问、中国人民大学教授关怀指出，直选是基层工会发展的重要方向，也是民主化管理的重要体现。
事实上，1988年，全国总工会就要求各地开展工会主席直选试点，但鉴于各地实际情况不同，至今没有出台在全国大面积推行工会主席直选的文件。一些敏感的公司早开始悄然进行工会主席直选，1999年，浙江省塘栖镇的汽车运输公司直选工会主席的试点，试验很成功。之后，也陆续有企业及地方工会尝试工会主席直选。
但是，湖北工会主席直选的特别之处在于，这是一次建立在党委支持下，全省高调全面铺开的城市基层民主行动。
“直选工会主席，是党委充分发扬民主，也是还原工会职能的应有之义。”湖北省委党校一名专家分析说。
“企业直选工会主席，是继中国农村普遍推行基层民主选举之后，中国民主政治领域一件很有意义的事情，这是中国基层民主政治建设从农村向城市的一个延伸，从农民到工人的一个突破。”社会学家陆学艺说。
据悉，中华全国总工会正在总结各地在工会主席直选方面的经验教训，准备出台相应的条例对直选程序、范围等事项作出具体规定。
但是，冯同庆认为，在国内全面开展工会主席直选的条件尚不成熟，目前先让企业和工会会员认识到直选工会主席的重要性，以试点方式自下而上推进。
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