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本报记者 陈宜飚 刘波
香港、北京报道
从苏丹的油田到津巴布韦的移动电话公司，从加蓬首都利伯维尔的建筑工地到安哥拉正在兴建的铁路网，都能发现中国的身影，中国和非洲国家之间的经贸关系日益亲密。
1月12日，中国首次发表《中国对非洲政策文件》(下称《文件》)。外交部非洲司参赞王英武对本报记者表示，《文件》从政治、经济、教科文卫、和平与安全等各大领域全面提出中国对非政策目标和措施，意义重大。同时，1月11日到19日，外交部长李肇星也在非洲六国访问，中非关系迅速升温。
纪念中非建交50周年
对于中国对非政策文件出台的背景，王英武引述外交部部长助理吕国增的发言指出，今年是中非合作关系史上的重要年份，如果以中国与埃及建交的1956年来算，今年正好是中国与非洲国家建交50周年，因此值得纪念。
王英武告诉本报记者，《文件》的出台也与今年秋天将举办的“中非合作论坛北京峰会暨第三届部长级会议”有关，“中国与非洲国家领导人届时将商讨如何在新形势下进一步推进中非友谊和中非合作，还会就国际问题交换意见。”。
中非合作论坛成立于2000年，是目前处理中非合作关系的一个重要机构和对话机制。中非合作论坛在中国国内主要由“后续行动委员会”执行日常工作，委员会由国务院各部委组成，两家主席单位分别是外交部和商务部，而非洲国家相应地由负责经贸与外交的部长主管论坛事务。
目前中方行动委员会由外交部长李肇星与商务部长薄熙来担任名誉主席，外交部部长助理吕国增和商务部副部长魏建国担任共同主席，该委员会下设秘书处，其秘书长是外交部非洲司司长许镜湖。由外交部和商务部官员共同担任主席，这种构架突显了中国对非洲问题的重视。
据外交部官员及非洲驻华使馆外交官介绍，非洲国家一直希望提高“中非合作论坛”的规格，在中方倡议下，去年8月在北京召开论坛第四届高官会时确定，把今年的部长级会议改为中非领导人峰会。
津巴布韦驻华大使克里斯托弗·哈·穆茨万格瓦1月13日在接受本报记者专访时表示，《文件》再次强调了中非关系的良好传统。“津巴布韦独立之前，就从中国得到了很多帮助。现在中国已经成为工业、商业和科技大国，中国可以向非洲提供更多的科技、投资和文化交流。”他赞赏中国在经济上进行平等的交流，成为国际关系的良好典范。
向非洲挺进
中国海关的数据显示，中非贸易额在过去5年里从每年100亿美元增长到370多亿美元，对非出口增长最快的是机电和高新技术产品，现已占总出口额的一半。2005年前10个月，中非贸易额已经达到321.7亿美元，同比增幅为39.1%，全年可望超过370亿美元。为促进贸易规模的继续扩大，中国将对重点国家和重点市场加强市场推介工作，举办中国企业展。
虽然中国对非贸易处于逆差，但中国还是采取了一些措施便利非洲商品进一步进入中国市场。从2005年1月1日起，中国对28个最不发达非洲国家190个税目的输华商品实行免关税政策，包含了绝大多数非洲出口商品。
香港WTO研究中心主席王贵国认为，“中国产品不仅适合发达国家，对非洲国家也很适用，而非洲国家可以为中国提供原材料和能源，双方经贸深度互补。”王贵国预测，今后中非合作将向投资领域延伸，随着产品和产业的更新换代，一些中国产品的制造将会移步海外，非洲届时将成为中国资本家投资的重要目的地。
《文件》特别提到，中国政府鼓励和支持中国企业到非洲投资兴业，并将继续为此提供优惠贷款和优惠出口买方信贷，与非洲国家探讨促进投资合作的新途径和新方式。
去年前10个月，中国企业在非洲的实际投资额达1.75亿美元，使总投资额累计达10.75亿美元。而且投资进一步多样化，涉及贸易、生产加工、资源开发、交通运输、农业及农产品综合开发等多个领域。目前中国已与28个非洲国家签订《双边鼓励和保障投资协定》，与35个非洲国家建立了双边经贸混(联)委会，与8个非洲国家签订《避免双重征税协定》。
而中非在能源方面的合作也相当瞩目，有数据显示，目前中国从非洲进口的石油占进口总量的三分之一，主要供油国为安哥拉、苏丹和刚果。而在上周，中国海洋石油有限公司以22.68亿美元收购尼日利亚的一块油田，这是中海油的最大一桩海外并购。此前中国公司已经在苏丹进行石油开采业务，并和其他多个非洲国家有石油方面的合作。
在中国对非政策文件公布之前，一些西方媒体称，中国大量廉价商品涌入非洲，对非洲国家造成了冲击。王英武驳斥说，“中非友谊建立在政治平等互信的基础上，经济上合作共赢，文化上交流互见，而且中国一直奉行独立自主的和平外交政策，非洲国家也希望加强与中国的合作。”
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