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本报上海1月13日电 (记者 周凯) 日前，上海市人大常委会表决通过了《上海市促进就业若干规定》，以地方立法的形式，将非正规就业劳动组织确定为劳动者自主创业的一种组织形式。
新规定还明确，政府将鼓励和扶持劳动者采取灵活的方式，自愿组成非正规就业的劳动组织实现就业，从事以适应社区服务需要为主的小规模经营活动，并在规定的期限内享受
优惠扶持政策。
由上海下岗者投身创办的各类“非正规就业劳动组织”，因其规模较小而被人们称为“家庭公司”，是上海市政府针对1996年因产业结构调整下岗分流的100万失业人群，而推出的鼓励自主创业的措施。截至2005年年底，上海市共有非正规就业劳动组织3.4万家，吸纳从业人员达35.5万人。
据了解，这些“家庭公司”主要分为两种：一种是下岗之后从“自己当自己的老板”开始，由“家庭小作坊”起家，通过吸收新成员慢慢发展壮大；第二种是下岗工人合伙创办一家微小型企业，每一名成员作为合伙股东，各自分工、相互照应。有数据表明，“家庭公司”是城市拓宽就业渠道、新增就业岗位的重要载体。上海在2005年新增非正规就业劳动组织1.2万家，净增就业岗位7.1万个，并以每月1000家左右的速度递增，体现了开业促就业的“就业倍增”效应。
此外，发展非正规劳动组织也可以起到小企业“孵化器”作用。据统计，目前上海已有2200余个“家庭公司”转为工商登记小企业。
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