大力加强干部队伍建设为税收工作提供坚强组织保证

　　2006-01-13本网讯

　　2005年，全国税务系统在党中央、国务院的正确领导下，坚持“聚财为国、执法为民”的税务工作宗旨，以提高执政能力为重心，全面加强领导班子建设；积极实施人才兴税战略，提高税务干部的素质和能力；进一步规范机构设置，理顺工作职责；认真开展先进性教育活动，加强和改进思想政治工作；努力造就一支政治坚定、业务熟练、作风优良、执法 公正、服务规范的高素质干部队伍，促进了各项税收工作任务的圆满完成。

　　以提高执政能力为重心，领导班子建设全面加强

　　 领导班子建设是干部队伍建设的重点。提高税务干部队伍能力，关键在于提高领导班子的领导水平和工作能力。一年来，各级税务机关按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，切实加强领导班子建设，各级领导班子结构得到优化，整体素质进一步提高。

　　领导班子思想政治建设得到加强。各级税务机关进一步完善和落实党组中心组学习制度，推进领导干部理论学习制度化，提高了学习的计划性和实效性。国家税务总局组织领导干部参加中组部及中央党校、国家行政学院等组织的学习培训，拓宽知识面。经中央编办批准，成立了国家税务总局党校，举办了“一把手”研讨班、司（局）级领导干部研讨班、两个主体班和四个培训班，对近千名厅处级领导干部进行培训。在国税系统副厅局级领导干部竞争上岗方案中，把学习调研情况作为一项考核内容，进一步增强了干部学习的积极性和主动性。一年来，各级领导干部自觉加强主观世界改造，认真解决世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观方面存在的问题。

　　领导班子结构进一步优化。各级税务机关认真贯彻执行《干部任用条例》和中央“5+1”文件，深化干部人事制度改革，做好领导班子的调整和配备工作。国家税务总局调整了10个省局、4个副省级城市局和国家税务总局机关部分司局的“一把手”，对试用期满的新任领导干部进行考察任命，对部分领导干部进行了交流。各级税务机关制定和落实后备干部管理办法、建立健全后备人才档案，对后备干部实行动态管理。国家税务总局出台了《国税系统副厅局级领导干部选拔使用办法》，认真组织开展面试、考察等工作，在后备干部中选拔副厅局级领导干部，较好地实现了竞争上岗与党管干部原则的有机结合。各级税务机关认真做好挂职锻炼、扶贫援边等工作，使有潜力的干部在更宽广的领域得到锻炼。

　　领导班子作风明显改进。各级领导班子认真落实民主集中制原则，进一步修订完善议事规则和决策机制，增加工作透明度，落实干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权，提高了决策科学化、民主化水平。一些单位还开展了创建优秀领导班子活动，使领导班子整体素质得到提高。

　　对领导班子的管理监督更加完善。各级税务机关较好地落实了国家税务总局党组关于“一把手”不直接分管人事、财务（含基建、采购）工作的规定，落实个人重大事项报告制度和收入申报制度，对离任的主要领导干部及时开展任期经济责任审计。严格把关，做好领导干部因公、因私出国（境）的政审工作。国家税务总局组织12个检查组，对12个省国税局执行《干部任用条例》情况进行了检查。按照中央要求，各级税务机关将党组民主生活会安排在保持共产学员先进性教育活动的分析评议阶段召开，国家税务总局将派人参加的范围扩大到副省级城市局，进一步提高了民主生活会质量。

　　积极实施人才兴税战略，干部队伍素质进一步提高

　　 税收大业，人才为本。实施人才兴税战略既是税收事业发展的重要内容，也是推进税收事业发展的重要保证。一年来，各级税务机关认真实施人才兴税战略，坚持以人为本，采取有力措施，促进税务干部队伍素质不断提高。

　　税务公务员招录工作趋于规范。坚持凡进必考，落实公开、平等、竞争、择优原则，是保证新进人员质量、提高税务干部队伍素质的关键。在以往经验的基础上，2005年国家税务总局继续组织国税系统参加了人事部组织的公务员统一招录考试。在人事主管部门的指导和支持下，各省（区、市）国税局精心组织，周密部署，认真履行资格审查、笔试、面试、考察、公示等一系列程序，招录公务员2100多人，其中大专以上文化程度的占90%以上，为税务干部队伍补充了新鲜血液。

　　干部教育管理水平不断提高。国家税务总局印发了《全国税务系统学习型机关建设指导意见》，积极推进学习型组织建设，引导广大税务干部树立全员学习、终身学习观念，不断提高自身的理论素养、综合素质和工作能力。进一步加强外语等人才库建设，对入库人员实行动态管理。做好专业技术职务评聘工作，为国税系统552名获电子工程类中级职称的人员发放了资格证书。顺利完成了2005年度UNDP人事培训项目，培训学员73人。各级税务机关认真落实五年教育培训规划，利用系统内外资源，开展大规模多层次的干部培训，广泛开展岗位练兵活动，培养大批业务能手。一些单位出台措施，鼓励干部职工参加在职学历教育和注册税务师、注册会计师、律师资格考试。一些单位进一步扩大能级管理试点，完善了考核激励机制，取得了很好效果。

　　公务员法实施准备工作扎实有序。国家税务总局召开了国税系统实施公务员法工作会议，传达贯彻全国实施公务员法工作会议精神，部署国税系统实施公务员法工作。按照人事部要求，选择了8个单位进行公务员登记模拟试点工作，积累了经验。全国税务系统掀起了学习贯彻公务员法的热潮，采取培训班、专题讲座、知识竞赛等形式对税务干部进行全员培训，形成了学习公务员法、遵守公务员法的浓厚氛围。各地按照公务员法及配套政策性文件的要求，深入开展调查研究，摸清公务员队伍情况，为公务员法实施奠定了良好基础。

　　进一步规范机构设置，组织体系趋于规范统一

　　 规范机构设置、明确职责分工是依法治税的基础，也是强化税收管理、优化纳税服务、加强队伍建设的重要举措。今年来，在国家税务总局党组的领导下，各级税务机关切实加强规范机构设置工作，进一步规范了组织体系，理顺了工作职责。

　　国税系统机构规范工作基本完成。按照国家税务总局的统一部署和要求，各地税务机关继续认真贯彻执行《关于进一步规范国家税务局系统机构设置明确职责分工的意见》，坚持依法、精简、效能、统一的原则，制定和报批规范机构设置明确职责分工实施方案。国家税务总局严格把关，及时审批了全国31个省（自治区、直辖市）国税局的实施方案，并于10月份下发了关于对国税系统规范机构设置明确职责分工落实情况进行检查的通知，加强督促检查，确保规范机构工作尽快到位。

　　车购税后续管理工作进展顺利。人员、财产和业务接收工作是车购税费改革的关键环节，事关车购税费改革的成败。从今年1月1日起，国税部门负责车购税的征管工作。为保证车购税征管顺利进行，各级国税机关在去年人员划转接收的基础上，今年继续做好后续管理工作。国家税务总局及时核定了车购税划转人员的工资标准，下发了关于车辆购置税机构设置及有关问题的通知，对省以下各级税务机关的车购税征管机构设置作出了明确规定，审批了全国31个省（自治区、直辖市）国税局的车购税机构设置方案，目前各地正在认真实施。

　　国家税务总局内部机构职责进一步明确。根据形势要求，国家税务总局对机关内部机构的职责及职责划分进行修订，广泛征求意见，总结近年来运转情况，印发了《关于国家税务总局机关内部职责及其职责划分的通知》，进一步明晰了综合管理部门与专业管理部门的分工，从制度上明确国家税务总局机关各司（局）的职责及职责划分，提高工作质量和效率。

　　认真开展先进性教育活动 加强和改进思想政治工作 精神文明创建成效显著

　　今年以来，各级税务机关党组认真贯彻落实党中央保持共产

党员先进性教育活动的一系列文件精神，切实加强领导，精心组织实施，认真开展先进性教育活动。广大党员认真学习有关书目，提高理论素养。采取多种形式，广泛征求群众的意见和建议。全面总结近年来思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，深刻剖析思想根源。始终坚持着力抓整改，积极解决突出问题。各级领导干部发挥示范带头作用，以实际行动为广大党员作出了表率。

　　政治思想工作得到全面加强。国家税务总局召开了全国税务系统思想政治工作会议，总结了近几年来思想政治工作取得的明显成效，分析了税务干部思想状况和税务系统思想政治工作存在的问题和不足，提出了新时期思想政治工作的总体要求、工作原则和主要任务，为当前和今后一个时期的思想政治工作指明了方向。修订下发了全国税务系统思想政治工作条例，推动税务系统思想政治工作扎实开展。各级税务机关认真贯彻落实思想政治工作会议精神，积极把握做好新形势下思想政治工作的规律和特点，坚持贴近税务实际、贴近思想动态、贴近工作生活，不断创新思路、改进方法，切实加强和改进思想政治工作，努力形成爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的良好风气。

　　精神文明创建取得新硕果。今年，各级税务机关认真开展文明创建活动，表彰了一批政治素质高、业务能力强、工作实绩突出的典型，加大宣传力度，积极营造争先创优的良好氛围。国家税务总局与人事部联合评选表彰了全国税务系统200个先进单位和100名先进工作者，与全国妇联共同评选了税务系统巾帼文明岗和巾帼建功标兵。在10月份召开的全国精神文明建设工作表彰大会上，税务系统有104个单位被评为全国文明单位，235个单位被评为全国精神文明创建工作先进单位，1名税务干部被评为全国精神文明建设先进工作者。在团中央组织的全国青年文明号文化作品大赛中，税务系统荣获了2个一等奖、3个二等奖和1个三等奖。各地税务机关在政府组织的行风评议活动中位次不断前移，相当多的税务机关名列前茅，展现了税务部门良好的社会形象。