我省确定“十一五”财政工作重点

　　本报1月12日讯(记者赵英明)未来五年是我省财政收入快速增长期、公共支出加速膨胀期、财政改革集中推进期和财政风险持续积聚期。今天召开的全省财政工作会议确定了“十一五”工作重点。

　　投资快车加速

　　未来五年，我省将继续实施有利于扩大内需的财税政策，着力优化经济发展的宏观环境。各级在适当增加预算内投资的同时，将大力争取国家投资，积极利用国家政策性银行贷款，继续引进国际金融组织和外国政府贷款，保证重点项目建设需要。

　　清理整顿行政事业性收费

　　我省将不断完善地方税收体系，为各类企业发展营造公平税收环境。进一步规范税收减免优惠政策，防止无序恶性竞争。认真执行收费项目、收费标准公示制，加大对“三乱”的治理力度，防止加重农民和企业负担。强化对各类社会中介组织的管理，依法惩处出具虚假资信证明、虚假评估、虚假鉴证的行为。

　　为政府和国企“减负”

　　截至去年底，我省各类政府债务余额已达1150亿元，其中直接债务840亿元，“

十一五”期间每年仅归还本金就需80亿元以上。对此，我省将尽快建立政府债务管理新机制，通过编制债务预算、设立偿债

准备金、硬化政府举债责任约束等措施，逐步消化旧债，严格控制新债，消除财政风险隐患。继续推进国有大中型企业主辅分离、辅业改制和移交办社会职能工作，妥善安置政策性关闭破产企业的下岗职工。

　　允许企业拿股权奖励科技骨干

　　建立健全财税政策激励约束机制，增强企业自主创新内在动力。加大对科研院所及企业科技研发中心的投入，支持建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。围绕建设制造业强省，选择一批最具成长性的企业，对其技术创新活动给予重点扶持。灵活运用贴息、担保、补贴、奖励手段，把财政资金作为“种子”，吸附更多企业和社会资金用于科技创新。推进企业分配制度改革，允许企业对有突出贡献的科技骨干实行股权激励政策，鼓励企业引进科技人才。

　　发展循环经济 污染者付费

　　大力支持资源节约型和环境友好型社会建设，建立健全生态建设和环境保护财税政策机制。按照“污染者付费”原则，充分考虑资源的稀缺性和环境成本，逐步提高排污收费水平，将环境要素成本化。按照“谁开发谁保护，谁利用谁补偿”的原则，建立健全生态补偿机制，加大对污染防治、生态建设、环境保护试点示范及其监管能力建设的投入。

　　扶持农村从“少取”转向“多予”

　　从今年起，我省扶持“三农”由“少取”转向“多予”。各市将不断增加财政投入，确保支出稳定增长，确保各级每年新增的教育、科技、文化、卫生支出重点用于农村。五年内乡镇财政供养人员只减不增，支持推进乡镇机构改革。改革完善粮食、良种、农机购置“三补贴”政策，扩大补贴种类和范围。