出口退税新政策助力人民币周边化

　　已占云南边贸结算总量67%

　　2004年1~8月份云南省以人民币结算边贸出口退税额仅为3700元。而2004年10月份试点补充通知下发，将以银行转账方式结算的退税比例由70%上调到应退税额的100%后，2004年云南全省共办理以人民币结算出口货物退税达 1131.79万元

　　本报记者 徐以升 发自北京

　　“按照现行的边境贸易出口退税政策，以人民币结算的出口业务不能办理出口退税，这限制了出口企业用人民币结算的积极性。”全国人大财经委经济室张雪松昨天对《第一财经日报》表示。

　　目前，以人民币结算的出口退税试点正在云南展开。消息人士透露，外汇局也在酝酿将这一政策在全国推广。出口退税新政策将提高人民币在边贸中的使用量，这对人民币周边化具有重要意义。

　　云南试点

　　由

财政部、国税总局、外汇局等部门共同推动的“以人民币结算边境小额贸易出口货物退(免)税”2004年已开始在云南省进行试点。

　　2003年底出台的试点政策规定以人民币银行转账方式结算的退税比例为70%，以现金方式结算的退税比例为40%。但这一比例并未有效刺激人民币结算的增长，《第一财经日报》得到的一份云南省商务厅、国税局、外汇分局联合调研报告称，由于政策设计缺陷，人民币结算退税比率仍较低，2004年1~8月份全省以人民币结算边贸出口退税额仅为3700元。

　　为此，2004年10月份试点补充通知下发，将以银行转账方式结算的退税比例由70%上调到应退税额的100%。“这解决了退税比率低的问题，政策效应已经显现，2004年全省共办理以人民币结算出口货物退税1131.79万元。”报告称。

　　出口退税新政策刺激了边贸人民币结算量的提高。2004年10月至2005年3月云南边贸人民币结算额迅速增长，总量达9.79亿元,占同期边贸结算总量的67%。报告称：“全省边贸结算币种转变为以人民币为主。”

　　此外报告还表示，人民币结算实现了当天出口当天结算，避免了边贸企业的换汇风险，节约了兑换成本，而且对外汇需求的减少让“地下钱庄”的外汇交易量迅速萎缩。

　　酝酿全国推广

　　2005年11月份全国人大财经委经济室主任李鲁阳带队，对云南、广西等地外贸工作进行了调研。参与调研的张雪松对《第一财经日报》表示，由于云桂周边的缅甸、老挝和越南等国经济发展水平相对较低，外汇短缺，汇率也不稳定，这让很多边贸业务都有以人民币结算的需求，但以人民币结算不能执行出口退税，这对出口商是不公平的。

　　“从云南试点的情况看比较成功，我们认为应该尽快推广到广西等其他沿边省份。另外云南外汇管理部门也向我们介绍，从技术上说没有问题，人民币退税并不复杂。”张雪松说。

　　昨天，外汇局广西分局一位工作人员对《第一财经日报》表示，外汇局也在酝酿将这项政策在全国推广，但是全国推广的具体时间还没有确定。

　　出口退税新政策提高了人民币在边贸的使用量，而这对人民币的国际化具有重要意义。前述调研报告也表示，“这进一步扩大了人民币在周边国家的影响力。通过边贸人民币结算退(免)税政策的实施，依靠贸易活动的辐射作用，增强了人民币在周边国家的信誉，人民币的周边化趋势进一步加速。”

　　建议放宽贸易项下人民币出入境限制

　　前述报告还称，由于外商在部分边境口岸的人民币存款较少，而我国与缅甸、老挝、越南三国银行结算渠道不畅，许多边贸人民币结算是以现金方式完成。

　　“然而贸易项下人民币的出入境国家没有相关规定，仍比照旅游者个人携带人民币2万元出入境的规定办理，这使贸易项下大额人民币出入境困难，制约了边境贸易的开展。”报告称。

　　基于此，报告建议，向央行争取出台云南边境贸易项下人民币出入境的政策，放宽贸易项下人民币出入境限制，以规范和解决边贸人民币结算中，大额人民币出入境困难的问题。