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本报记者 熊剑锋 发自广州
1月12日，2006年珠江压咸补淡应急调水进入第3天。由于调水沿线的全力配合，应急调水进展顺利。当天，水利部珠江水利委员会副总工程师姚章民接受《第一财经日报》专访时说：“在调水持续的一周内，4.5亿吨淡水将从珠江上游支流——西江在广西境内的各个沿河水电站、水库，流入正饱受咸潮煎熬的珠三角地区。”
姚章民说，整个行动将历时7天。调水线路全长800多公里，虽然沿途会有所损耗，但到达珠江三角洲地区的淡水量仍相当可观，足以缓解该地区，尤其是珠江入海口的珠海、中山和澳门特别行政区居民的用水紧张状况，保障这些地区的春节用水供应。
珠海澳门淡水只够用20天
从2005年12月中下旬开始，一场咸潮袭击了珠三角。部分地区的水厂取水困难，居民用水和工业用水受到严重影响。
1月4日，姚章民在接受《第一财经日报》采访时曾说，与2005年春节前后的那次咸潮相比，今年的咸潮虽然影响面较小，但受影响地区的“饥渴”程度却丝毫不亚于去年。
在开始向西江调水之前，珠海全市的水库蓄水量已经不到1400万立方米，而且还都是咸水。正常情况下，珠海每天要消耗60万立方米的水。尽管采取了节水措施，启动了紧急应对程序，该市每天仍消耗淡水50万立方米。而在完全靠珠海供水的澳门地区，每天消耗的水量大概在10万到15万立方米之间。
按这样的消耗速度，珠海和澳门的用水只够维持20天左右，春节期间将面临无水可用的困境。
广东防总“求水”国家防总
据知情人透露，咸潮侵袭造成居民用水困难，政府面临很大压力——尤其是在春节这样的重要节日即将来到之际。
此外，珠江口的中山市向来以私营经济发达而著称，电子通信、化工、纺织服装等5个耗水量较大的轻工产业的生产总值占该市GDP的七成以上。供水紧张对珠三角不少同中山市经济结构类似地区的经济构成了相当大的打击。
广东位于珠江下游，整个广东省，尤其是用水量较大的珠三角地区，完全是一个上游来水的被动接收者。去年年中，广东省水利部门的一份调查报告说：“广东省虽然是一个水资源大省，但并非水资源强省，尤其是污染严重。”可供广东省水利部门调配的、达到饮用水标准的水资源寥寥无几。
姚章民说，在目前的状况下，解决受咸潮影响地区居民用水问题的唯一办法，就是从水量丰沛，污染较少的西江、北江等珠江支流的水库实施调水，压制入海口的咸潮。而这正是去年面临相同局面时采取的方法。
依照我国法律规定，大江大河全流域的跨省调水及类似行动，只有国家水利部及其派出机构才有权组织和实施。珠江水利委员会是水利部在珠江流域、韩江流域、粤桂沿海诸河和海南省区域内的派出机构，代表水利部行使所驻流域内的水行政主管职责。
为缓解咸潮对珠三角用水的影响，1月初，广东省防汛抗旱总指挥部向国家防总要求，再次实施珠江调水压咸。
经过水利部和珠江水利委员会专家的研究，国家防总做出了再次实施珠江压咸补淡应急调水的决定。1月9日，国家防总副总指挥、水利部部长汪恕诚签发调令，决定自1月10日8时起正式实施应急调水。
施援省份补偿机制亟待出台
同样是在春节前，同样是调水压咸，这次行动很容易让人想起去年这个时候那场规模浩大的调水压咸行动。
2005年年初，咸潮进袭珠三角，从珠江口上溯上百公里，几乎所有珠三角城市的供水安全都全线告急。国家防总、珠江水利委员会、广东省水利厅等单位共同组织了历史上第一次珠江压咸补淡应急调水，共从珠江上游增调淡水8.43亿立方米，为珠海、中山、广州等城市补充淡水水源近1亿立方米。
那次调水跨越黔、桂、粤三省，线路长达1300多公里，直接动用数百名水利员工奔赴前线。十多个水电站和水库如同接力赛一般地参与进来。姚章民说，光是直接组织经费和人工费用就花费了人民币1000多万元。
更高昂的不是这些看得见的开销。对西江、北江的水电站来说，调水压咸让水库蓄水过早流走，打乱了其电网调度计划。
南方电网广西电网公司的一名工作人员对《第一财经日报》表示，虽然调走的水沿路上同样可以发电，但水电站蓄水、发电和上网调度都是根据用电周期做好了相应计划和安排的，过早发电上网会使一时电力过剩，春节后用电高峰期时，又会造成电力供应不足的局面。而且这几年，整个珠江流域都处于降水的枯水周期，库区水量用完后，很难在短时间内恢复。
调水行动中受益的一方——经济发达的珠三角地区，应该向贵州和广西作出一定补偿，这成为各方专家的共识。据广东省水利部门一位知情人士透露，去年调水压咸行动成功后，广东省政府曾专门组织感谢慰问团到贵州、广西两省区答谢，其中一项“谢礼”就是：广东在两省投资几个项目，帮助当地经济的发展。
但这种补偿只是临时性质的，难以形成制度规划和安排。而据姚章民预测，随着枯水周期的到来，2010年前的这几年，珠三角地区都难逃咸潮侵袭。
今年的行动是连续第二年组织调水压咸。广东水利部门的不少专家承认，本来只是作为非常和应急措施的调水压咸行动，今后几年内可能成为经常性的措施。就上游省份做出的牺牲建立相应的价值估算和补偿机制，应该提上议事日程了。
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