董事会与经理人制度点拨国资委 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2006年01月12日 02:21 第一财经日报 | |||||||||
本报记者 郭继光 发自新加坡 淡马锡的成功经验吸引了马来西亚、泰国和韩国等国的极大兴趣,它们已经纷纷效仿建立国有投资控股公司,来管理国有资产。 中国国有资产监督管理委员会(国资委)也对淡马锡在管理国家资产和建立完善的董
国资委认为淡马锡的成功在很大程度上要归功于其董事会机制,因此如何打造一支职业的董事队伍也成了学习的重点。国资委主任李荣融去年6月在新加坡向当地媒体表示,访问的主要目的是学习国有资产的管理经验,“我们这次是带着国有全资企业该怎么建立好董事会这个问题来的。通过考察学习,我们得到了圆满的答案”,而答案就是“建立现代企业制度,规范董事会是最核心的问题。央企外部董事要占一半以上,不能内部人占多数,要独立公正发表意见,要能独立承担责任,落实经济责任。” “新加坡具有特殊的国情,是少数几个国营企业比民营企业做得好的国家之一。学习淡马锡的董事会制度是对的。但是,引入管理模式是非常简单的事情,关键在于有效的执行和管理。对董事会成员的选择、提名的程序要透明,不要流于形式。要对董事实行问责制,权责明确。”新加坡国立大学商学院汪昌云教授告诉《第一财经日报》。 汪昌云教授指出“淡马锡模式的成功关键在于其企业与政府完全脱离,划清了政府行为与企业行为的边界,淡马锡完全按照商业运作规律执行,以商业利益为原则。而目前中国的问题仍在于政府与企业的边界模糊。因此,中国应该立法把政府行为与企业行为严格分开,从而使两者各司其职,真正做到‘政企分离’,尽量减少企业活动中的政治干扰因素。”。但是,目前国企负责人基本上还是国家任命,大多数都是来自本系统内的政府官员。因此,董事会和管理层成员更多地被看做是官员而非企业家,最多是有技术和管理专长的国家行政人员。这一切都表明,“政企分离”虽然已经成为共识,但在实际操作中还是得不到足够的重视。 “淡马锡成功的另一个关键是新加坡拥有完善的职业经理人市场。而目前中国没有完善的职业经理人市场,无法对经理人进行有效的监督。中国的职业经理人没有经过市场的考验,一旦不能管理好企业,甚至可以一走了之,没有相应的责任体系。如果在没有完善的经理人市场的情况下,简单形式上学习淡马锡,是不可能真正成功的。”汪昌云教授进一步指出。 另外,淡马锡的成功还有其特定的社会经济条件。比如,新加坡是一个比较小的但成熟的市场经济体,法律和法规比较健全,对企业监管也非常严格。而我国目前还处于一个转型的市场环境中,法律不健全,市场竞争也不充分,更严重的是,许多国企身处垄断行业,超额垄断利润把背后的制度层面的问题掩饰起来。而这一切,都决定了淡马锡模式在中国是比较难以复制成功的。 |