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为了加强企业国有资产监管，防止国有资产损失，维护国有资产合法权益，近日，北京市国资委制定并公布了《北京市国有及国有控股企业国有资产稽查管理办法（试行）》（以下简称“稽查办法”），今年将在部分企业开展国有资产稽查试点工作。
稽查办法所称的“稽查”是指市国资委为维护企业国有资产的权益和安全，依法对占有、使用国有资产的企业开展检查、调查和稽核等活动。稽查办法所称的稽查不等同于审
计、缉查等活动。审计、缉查主要是政府行政管理机关从维护社会公共利益的角度，开展专项检查和处理、处罚的行政行为，而稽查是市国资委站在国有资产出资人的立场，有效履行出资人职责的有力监督手段。
企业国有资产稽查的对象包括市国资委管理的国有企业、国有控股企业和国有事业单位中的国有资产。参股企业中国有资产稽查办法将另行制定。
开展企业国有资产稽查工作，将增强市国资委的监管能力。一是稽查工作是对外派监事会监督检查的有益补充，完善了市国资委的监督管理体系；二是对《企业重大经营决策失误责任追究暂行办法》有效延伸和具体化；三是稽查工作领导小组采取矩阵管理模式，有利于市国资委监管力量的整合及有关处室相互协调；四是稽查办法中设置了国有资产运营效率调查的内容，为今后市国资委强化国有资产运营效率的管理预留了空间。
开展企业国有资产稽查工作，也会给企业带来有益因素，通过开展稽查工作，摸清企业资产变动状况、调查国有资产损失原因，以增强企业负责人合法、合规经营的责任意识，建立健全内部控制制度，促进企业完善内部管理，提高经济效益。
企业国有资产稽查的主要内容有五个方面：一是对未派出监事会的企业执行国家财经法规及市国资委有关制度规定情况安排例行稽查；二是对重大国有资产损失进行稽查；三是对重大经营决策失误责任实施调查；四是对国有资产运营效率开展调查；五是其他专项检查和调查工作。稽查工作围绕上述五个方面进行，只要符合其中内容之一的，即可以开展。
企业国有资产稽查实施方法是，市国资委成立企业国有资产稽查工作领导小组，组长由市国资委领导担任，市国资委相关处室为小组成员单位。监事会工作处（审计事务处）负责稽查工作的组织、协调、管理，并负责组建稽查项目小组具体实施稽查。日常稽查项目计划由领导小组各成员提出，由领导小组审核批准。重大稽查项目，由市国资委主任办公会议审议批准。在实施稽查前，稽查项目小组会向被稽查企业下达稽查通知，并载明稽查的主要内容。
稽查项目小组是从市国资委监事会工作处（审计事务处）等相关处室抽调人员组成，也可以聘请中介组织的注册会计师。稽查工作所需经费列入市国资委专项经费，不得向被稽查企业另行收取。
稽查项目小组实施稽查的方法主要是，听取和审阅被稽查企业或个人就有关事项的陈述、说明；索取和审查被稽查企业会计凭证、会计账簿、会计报表，查阅与稽查事项有关的文件、资料，检查现金、有价证券、实物和被稽查企业运用电子计算机管理财务收支的会计核算系统；深入被稽查企业了解情况，对内部控制制度进行测试；就稽查项目相关问题进行调查、取证；向区县国资监管机构及相关部门了解有关情况等。
“稽查办法”要求稽查项目小组坚持依法办事、客观公正和实事求是的原则，严格按照规程认真开展工作。“稽查办法”对稽查人员也提出严格的要求，如稽查人员应具备业务精通、思想过硬等条件，同时应当严格遵守国家有关廉政、保密、回避等各项规定，不得利用职务之便谋取私利，不得泄露被稽查企业的秘密，也不得参与有关联关系项目的稽查。稽查项目小组人员如违反有关规定，被稽查企业可以向市国资委举报。
“稽查办法”要求被稽查企业和有关人员积极配合、协助稽查项目小组开展稽查工作，一方面应根据稽查项目小组工作需要与实际情况，提供必要的工作条件，另一方面应如实提供会计、业务、董事会会议纪要等与稽查项目相关的资料，并应在提供的证明材料上签名或盖章。稽查项目小组在向市国资委提交稽查报告之前，应当征求被稽查企业和相关人员的意见，并将意见一并报市国资委。
对于在稽查工作发现造成国有资产损失负有责任的人员，稽查项目小组将根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业重大经营决策失误责任追究暂行办法》等，在稽查报告中提出责任追究建议，由企业国有资产稽查工作领导小组、市国资委主任办公会议作出具体处理决定。
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