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“十一五”规划公众建言献策摘登（二）
建设节约型社会要三管齐下
党中央提出了建设节约型社会的要求，各级党政机关也在节水、节电等方面起到了表率作用。在新形势下，建设节约型社会，必须要倡导、机制、技术三位一体、三管齐下。
所谓倡导，就是要在全社会形成正确的观念，即资源是短缺的，其中有许多是不可再生的。倡导节约、反对铺张浪费永远不会过时，依然是好的品德、好的作风、好的做法。
所谓制度，就是要有可操作的、切实可行的规则，对超额使用资源的行为进行硬约束，使其付出更高的代价，特别是对浪费资源的要给予惩罚。具体可制定不同城市的人均用电、用水、住房等等占有资源标准，对超过标准的，采取级差税的办法予以控制。
所谓技术，就是要研究、开发节约资源的新材料、新配方、新工艺、新产品，为消费者创造节约资源的条件，提供节约资源的办法，使人们节约资源的愿望有办法实现。
节约型社会的建立，必须以制度为根本。如果没有制度作保障，倡导节约的言辞再动听，也只能停留在形式上；高新技术发展得再迅速，若没有制度保障实施，技术带来的实惠就不可能落到实处。只有在制度作保障的前提下，才能做到有章可循、有法可依，节约的技术才会有飞速的提升，倡导节约才可能有意义。因此，要真正实现建设节约型社会的目标，关键要从完善制度着手，让所有人都为自己的消耗特别是超额消耗、过大消耗付出代价。
（刘嗣明 华中师范大学城市科学学院）
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