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“十一五”规划公众建言献策摘登（一）
建设社会主义新农村关键要实现三大战略转型
实现建设社会主义新农村的重大历史任务，必须实现三大战略转型。一是农业产业的战略转型。包括技术基础转型，既要发挥传统耕作技术的优势，又要用现代科学技术改造武装农业产业，大大增加农业产业的技术含量，改善农产品品质，提高农业劳动生产率和土地产出率；产业结构转型，面对着市场范围的扩大和竞争的加剧，需求层次的提升和需求多样化，农业产业的供给结构必须进行战略性调整；产业组织转型，农业产业的生产、加工、储运、销售、服务等环节，应通过专业性产业组织分工协作去完成。二是农村社会的战略转型。一家一户的细小规模经营，落后的经济和不便的交通，阻碍着农村向现代社会形态的转变。解决问题的根本途径是城乡互动、良性转换。一方面通过推进工业化和城镇化战略，有序地把一部分农村人口转化为非农业人口，进入城镇并真正融入到现代社会生活之中，另一方面通过教育、文化、科技、人员交流等，把城市文明输入农村，改造农村的社会意识和社会结构，把农村演变到现代社会形态中来。三是农民身份的战略转型。还农民一个平等的社会地位，是解决“三农”问题的关键所在。解决农民“国民待遇”问题，不能仅靠道义诉求，需要有实际的措施和步骤，在义务教育、户籍管理、迁徙自由、市场准入、公共产品使用、民主参与等诸多领域，逐步取消对农民的歧视性限制，在解放农民的道路上迈出实质性步伐。
（宫希魁 中共大连市委党校）
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