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“十一五”规划公众建言献策摘登（三）
建立公平的社会保障体系
建立公平的社会保障体系是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是全体人民共享改革发展成果，向共同富裕的方向稳步前进的现实举措，是维护社会稳定的减震器，对落实
科学发展观和构建社会主义和谐社会具有重大而深远的意义。
要从法律上、制度上、政策上努力营造公平的社会环境，从收入分配利益调节、保障公民权利、政府施政、规则制定实施、机会创造等方面采取切实措施，逐步做到保证社会成员都能够公平地享有接受教育的机会，进行劳动创造，平等地参与市场竞争、参与社会活动，依靠法律和制度来维护自己的正当权益，逐步建立权利公平、机会公平、规则公平、分配公平、教育公平的社会保障体系。权利公平要求立法、行政、司法机关要为全体人民设定平等的权利，公民权利得到尊重，国家公共权力的实施更公开、公平、公正。机会公平要求公民有获
得创业、就业、就学、就医、社会保障、晋升、晋级的平等机会，国家为全体人民创造更多的机会。规则公平要求全体人民有规则制定的参与权，享有规则实施的平等待遇。分配公平要求在经济发展的基础上，通过改革税收制度、增加公共支出、加大转移支付等措施，合理调整国民收入分配格局，逐步解决地区之间、城乡之间和部分社会成员收入差距过大的问题。教育公平要求保证全体社会成员都能够接受义务教育，让非义务阶段教育的贫困生上得起学，还得起助学贷款。
（钱光红 安徽省马鞍山市经济委员会）
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