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李存才
本报讯 用科学发展观统领财政支农工作，不断加大改革创新力度；扩大公共财政覆盖农村范围，逐步建立财政支农资金稳定增长机制；支持现代农业建设，促进农民持续增收；认真履行公共财政职能，促进农村社会经济全面协调发展；支持和引导农民建设美好家园，改善农村人居环境。这是“十一五”时期财政支农工作面临的五个重要任务。
财政部党组成员、部长助理张少春在日前召开的全国农业财政工作会议上指出，建设社会主义新农村是“十一五”时期“三农”工作的总目标和总要求，事关全面建设小康社会战略目标的实现，事关党和国家工作的全局。财政部门要加大改革创新力度，增加支农资金投入，完善各项支农政策和支农机制，着力推进社会主义新农村建设：一是要用科学发展观统领财政支农工作，不断加大改革创新力度。财政部门要根据新情况新问题创新支持“三农”政策，创新支农机制，逐步建立与市场经济体制、公共财政制度和新农村建设相适应的新型财政支农机制。二是要扩大公共财政覆盖农村范围，逐步建立财政支农资金稳定增长机制。要逐步实现财政支农投入“三个高于”的要求，确保每一年的财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重高于上年，保证国家财政对农业资金投入的法定增长，并切实加强预算执行。
各级财政部门都要增加对“三农”的投入。同时，财政部门要配合有关部门认真落实新增教育、卫生、文化支出主要用于农村的政策和土地出让金一部分用于农业土地开发等各项投入政策，积极探索利用补助、贴息、保险、担保等方面手段建立投入的激励机制，积极鼓励和引导社会各方面增加对农业农村的资金投入。三是要支持现代农业建设，促进农民持续增收。要进一步完善粮食直接补贴、良种补贴、农机购置补贴政策和财政支持小型农田水利建设政策，支持农业科技进步，大力支持动物防疫体系建设，支持农业产业化发展。四是要认真履行公共财政职能，促进农村社会经济全面协调发展。要把支持多种形式的农业保险作为一个重点研究课题来研究，并进行积极的探索。在支持林业生态建设的同时着重考虑林业生态建设重点工程自身的可持续性问题，把生态建设与经济发展、农民富裕结合起来。进一步加大支持农村扶贫开发力度，重点支持“整村推进”扶贫开发。五是要支持和引导农民建设美好家园，改善农村人居环境。每年要选择1-2项农民最迫切需要的项目，通过以奖代补等有效机制，引导和支持农民自主改厕改厨改圈，搞好垃圾处理，治理乡村污染，美化乡村环境。同时，各地财政部门要适当安排资金，支持搞好村镇建设规划工作和村庄公共环境改善。
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