|
在大连市委、市政府的正确领导下，一年来，大连市国资委积极努力，扎实工作，锐意进取，在市有关部门的配合下，积极推动各项国企改革工作深入进行，为老工业基地的振兴进一步创造条件。目前，大连中小企业产权制度改革已基本完成，改制面达98.2%，国有资本已基本退出。按照省政府企业改制目标责任考核体系，大连市列入2005和2006年改制考核的企业共182户（含国有大中小型企业），其中工业企业82户。截止目前，已完成116户，占考核总户数的63%，其中，工业企业已完成68户，占考核工业企业户数的83%。
2005年大连市在推进国企改革工作中，主要采取了以下措施：
——加强组织领导，完善政策支撑。大连市委、市政府对加快国企改革高度重视，成立了由市委、市政府主要领导牵头的市体制创新改革领导小组，统一领导全市国有企业改革工作，相关副市长、委办局长都明确了责任。相继制定出台了40余项政策规定，形成了操作性较强的政策体系。各位副市长牵头，相关部门领导任组长，对尚未完成改制的地方国有大型企业实行包干负责，全程跟踪。
——抓住重点，积极推进国企股份制改造。省政府提出2005年国企改革的重点是国有工业企业，根据这一要求，大连市确定地方国有大型企业改革的重点是国有大型工业、商业企业。做到由市场决定国有资本的进与退，大力发展混合所有制经济。
——实行开放式招商，广泛征集战略合作伙伴。在推进国企改革中，结合“一个中心、四大基地”建设，选择有利于企业改革发展和大连市经济发展的战略合作伙伴，公开向全球征集战略合作伙伴。2004年以来，已合作成功和正在洽谈的战略投资伙伴有59户。
——坚持规范操作，推动国企改革工作有序进行。按照国务院3号令的要求，始终坚持做到按程序规范运作，保证全过程的公开、公正、透明。特别注重抓好改制方案和国有产权转让制定，资产评估确价，尤其是职工安置方案制定等工作。做到企业改制重大事项均由国有产权持有单位统一组织；实行企业改制方案须由市体制创新改革领导小组联审审定；职工安置方案要在市总工会监督指导下职工（大会）讨论通过；资产审计评估由改制企业抽签选择中介机构，由市国资委委托，确保审计评估工作的科学、公正；实行改制企业重大评估事项专家评审制度，组织专家咨询委员会对20户企业进行了专家评审；建立了改制企业资产审计评估公示制度，企业国有产权转让信息全部通过网站、媒体公开发布；企业国有产权转让全部在大连产权交易所实行进场交易、挂牌交易，促进了国企改革工作的有序进行。
——加大职工维权工作和对遗留问题的处理。大连市始终把维护就业权，维护职工利益，保持社会稳定放在重要位置。先后制定出台了有关改制国企职工及有关人员安置问题和维护职工合法权益的政策意见。从政策导向上鼓励改制后企业安置好转换身份的原企业职工，续签劳动合同。市政府与总工会实行职工维权问题的对接，市有关部门与市总工会进行积极沟通、密切配合，及时研究解决国企改革中涉及职工的问题。采取切实可行措施，将职工安置补偿费用、抵押担保夯实，落实到位。2004年以来，已从国有产权转让收入中支付1.5亿元，用于解决改制成本不足和遗留问题。全市转换职工国有身份累计支付补偿费用和预留资产30亿元。通过盘活土地、变现资产、财政支付的资金22亿元，解决了破产企业职工安置，偿还内欠，解决敏感债务。
——加快了国有企业社会职能剥离和主辅分离工作。2005年有42户辅业企业完成了分离改制；有23户辅业改制企业办理了享受安置富余人员的政策；有21户企业的“三供一房”完成了剥离移交，全市累计已有40户企业完成了剥离移交，占有“三供一房”企业的80％。基本完成了对企业自办中小学校、医院、街道、公安处、消防队等社会职能的剥离。
| 
