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本报记者 汪生科 北京、上海报道
2005年已拉开的幕，2006年仍然没看到演出。
2005年9月20日，北京市开始了一轮大规模的国企改制——292亿的资产，156个项目打包推向市场。可3个月时间过去了，本报获悉，至今仍然没有一家企业签约。
这跟预期大相径庭——“年底前要有1/3以上的项目要签约成功。”当时主导改制的某高层对本报记者说。
绕开管理层的改制
北京国企改制向来步履艰难。
此前的2003年，北京市才开始委办局到公司的翻牌工作。就是说，现在的北京市路桥集团，直到2003年才由北京市公路局翻牌过来——与之对比的是，改革较早的上海市，在1994左右就开始了行政性公司的翻牌工作。
因此，在国企改制上，拥有3000亿国有资产的北京较之其他地方，大概落后了10年。
“迟到”的翻牌之后，北京市也推行了一场大规模的国企改制，手法跟现在如出一辙：集中推出104户企业，总资产252亿。
但是，这一改革到现在不了了之。
在9月20日北京市国资委召开的推介会上，记者问到两年前的104户企业的重组改制情况时，北京市国资委有关人士回答道：“据我所知，这些104户企业现在还在谈的过程中。由于没有进行归纳，不知道具体情况。”
一再落后之下，北京市采取的策略是大中小公司一起改：控股集团公司的路子是横向整合，打造“旗舰”，控股集团公司下面的二三级企业则大略有两路指向：优良资产的企业，改革路子是引进战略投资者，实行股权重组；资产质量差的，则采取卖、破产、剥离等方式退出市场。
跟其他地方不同的是，北京市国企改制走了一条独特的路径：政府从上到下强力推动，中间绕开管理层，整体发包给北京产权交易所。
产权交易所也第一次从一个产权交易的中介机构，走上了国企改革的前台。
“让北京产权交易所帮我们找，国资委有这个要求，认为他们有这个资源平台。”上述人士续道。
北京市国资委研究室一位人士对此则解释说，北京地处首都，对稳定方面要求高。选择北京产权交易所来操作，相对能做到公开透明。
众所周知的是，国资流失的郎顾之争后，国企改革更加强调“规范操作”四个字。在各方面的高度关注之下，国务院国资委在2005年4月份出台了《企业国有产权向管理层转让暂行规定》，对此前地方上国企改制中盛行的MBO(管理层收购)做出了非常严苛的规定。
北京的国资改革是在这样的大环境下进行的。而北京国企又不得不改，记者在调查采访中了解到，北京市国企改制绕开管理层， “引进产权交易所，是想借助外力来进行改革重组，引进外部的战略投资者。”
此间人士给记者举了一个例子。北京路桥集团这次推出了四家企业招商改制，其中有三家路桥建设公司，三家公司像犄角一样占据了北京郊县的路桥建设市场。
而路桥集团之所以拿他们改制，不是缺乏资金，而是想通过引进外来投资者，改变公司的治理结构，引进先进的管理模式。
按此间人士的说法，三个公司二十六七亿的产值，按行业利润10%计算，一年至少也有两三个亿的利润，但是企业通过加速折旧、报损失等方式，一年只报利润两三千万。
集团公司有极强的改革动力，但企业管理层显然没有改制的动力。
“有一家企业在产权交易所挂牌时，将6个亿的产值挂成3个亿，以减少公司的吸引力。”此间人士说。
而负责做招商推介的北京产权交易所经纪公司也得到管理层的“劝诫”说，你们做改制方案设计时，绕开我们，不考虑我们的利益是不行的。
显然，选择产权交易所，是因为北京国企改制遇到了一个共同难题——企业内部人在改革上的阻力。
操作路径
为破解这个阻力，北京市国企改革制定了一套操作路径。大致如下：北京市国资委宏观推动，控股集团公司制订改革方案，北京产权交易所寻找投资者，负责跟外来投资者谈判，落实改革方案。
在费用上，根据北京产权交易所方面的表述，则是由北京市国资委整体支付给北京产权交易所。
而对北京产权交易所来说，由于它是一个独立性的产权交易平台，所以它本身并不做具体的推介业务，而是把这些项目分包给它下面的会员机构。
产权交易所的会员机构，一般又分成经纪类、拍卖类、国际会员机构等。像北京市国企改制这样的项目，则主要由经纪类会员机构来分包。
“北交所大概有四五十家经纪类会员吧，由他们来瓜分这些项目。”参与改制的北交所一家会员机构说。
北京产权交易所则在整体层面，进行招商推介。总体来说，自2005年9月20日以来，北京产权交易所带着会员机构，先后拜访了北美、日本的一些投资银行，在国内则南下浙江的温州、宁波、杭州、上海等地，向民营企业做推介。
但是，时至三个月，打头阵的精选出的50家企业，大多还处在前期的谈判阶段。
这样的进展速度显然让北京路桥集团不满意。“我们已经给北京产权交易所设定了一个时限，到时如果还没有结果，那只能我们自己来找投资者。”负责改制的北京路桥集团人士说。
为什么北京国企改制速度放缓，业内认为跟宏观大环境有关系。
北京市的国企改制拉开的是这样的一个“铁幕”：管理层被摒弃于改制之外，管理层收购大门又被封死。
而国企改制专家张文魁认为，国企改制绕开管理层也不是个办法，因为缺乏管理层的支持，改制显然不成功——我国的国企管理层，虽然没有所有权，但企业情况只有管理层最清楚。
不过，业内认为，管理层收购的坚冰已被打破——“现在业内出现了这么一个趋势，外来投资者进来之前，管理层先跟他有个约定，管理层的一部分股份先由他买走，新公司成立后，管理层把股份再拿回来。”北京产权交易所一家负责此次国企招商改制的会员机构说。
如此，改制得到了管理层的支持，加快了进度，但是又回到了原点——产权交易所作为“三公”的象征，被拖入了国企改制的利益场中。
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