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锦州市超额完成省国企改制指标86户国企已改制，超过省指标20个百分点锦州是我省老工业基地之一，困难企业多，改革难度大。2005年初，该市制定六项措施，全力推进国企改革工作，取得较大进展。截止目前，市本级财政直接参与国企改制23户，转让国有资产3亿元，返还土地出让金873万元，安置职工1万多人，支付职工安置费用和偿还职工债务2.5亿元；全市已有86户国企实现改制，超过省指标20个百分点。
明确监管范围，理顺国有资产监管体制。市政府根据改革方案确定市属213户国有及国有控股企业为市监管企业，出台了《规范和加强国有资产管理的意见》等一系列管理制度，建立了监管企业数据库及资产统计、评估、审计台帐，重新核发了产权登记证明。组建了辽西产权交易中心，在全省率先建立了国有资产产权交易平台，规范了产权交易行为，实现了产权交易公开、公平、公正，防止暗箱操作导致的腐败和国有资产流失。加强了评估审计等中介机构执业监管，变企业委托为出资人委托，实行市场“准入制”和中介机构执业报告审核制，对30多个不合格的审计评估报告予以退回修改，制止了随意评审国有企业和国有资产的现象发生。全面开展清产核资，为国有资产监管提供决策依据。
从2005年4月开始，动员了近四百人，历时半年时间，对市监管企业进行清产核资。通过清产核资，共清理清查出各项资产损失16亿元，清理出资金挂账7.6亿元，制定了资产损失核销政策及具体财务处理办法。通过清产核资，解决企业国有资产状况不清、管理混乱、闲置浪费和被侵占流失等问题。通过核销企业不良资产，减轻企业负担，加快了企业改制进程。
盘活存量资产，集中托管留守企业。市政府针对市监管的50多户留守企业的“一厂一处”、管理分散、政策不统一、留守成本大等问题，组建了锦州顺达国有留守企业管理中心，统一负责国企改制后国有资产处理、人员安置和盘活存量资产。目前，已陆续接收了有机化工、宏远化工、制药二厂等留守企业，今后将陆续接收所有留守企业。
完善激励和约束机制，建立经营者业绩考核体系。依据分类考核原则，按行业、类型、经营水平和主营业务特点，分别制定了重点企业经营者年薪制管理办法、生产经营型企业资产经营责任制考核办法及无生产经营活动企业目标管理考核办法，建立了经营业绩考核体系。2005年，市政府已与33户企业签订了目标责任书，各企业利润增长率可达到8%，亏损企业减亏率可达到15%，留守企业租金增长率可达到10%。
扎实推进10户大中型国企改制。2005年初，该市将铁合金、金纸、重型、华光等10户企业做为改制工作重点，着力解决企业改制中遇到的突出矛盾和问题，已有华光、焊条、叉车、矿山、东北磁、闾凌果汁等6户企业完成了改制。省领导关注的铁合金、金纸、重型、女纺4户企业的改制障碍逐步得到排除：将3万亩价值6.6亿元的林地无偿划拨给金纸集团，解决了大股东侵占小股东利益问题，为企业引进战略投资者创造了条件；女纺已列入国家建议性破产计划，正在积极解决产权主体问题；铁合金正在积极进行“三供一房”的剥离及寻找战略投资者；重型正与新的战略投资者洽谈重组事宜。这些工作都为企业的彻底改制奠定了基础。加强信访工作，促进社会和谐稳定。年初以来，该市与改革中的国企有关的群众信访量一直处于攀升态势，截止11月底，接待来访882批次，信访人2819人次，平均日接访量5、6批次，其中群体访占90%左右。问题集中在改制遗留的社保、工资、取暖费、医药费等方面的问题。该市政府及有关部门一方面充实信访工作人员队伍，加大信访接待能力，一方面努力提高服务质量，积极与企业协调解决。全年共为群众办实事27件，得到上访群众的认可。认真做好企业军转干部稳定工作，为系统内870名军转干部建立了数据库，在企业建立健全了信访预警体制，提前做好防范措施，完成了市委、市政府确定的在“三级两会”期间零上访的任务。
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