国企产权改革相对滞后 六大软肋制约中部崛起

　　在东部开放、西部开发的双重“压力”下，中部六省共同发出了“中部要崛起”的呐喊。

　　要实现崛起，首先应对现状有清醒的认识。记者日前采访了长期从事统计分析的学者彭道宾等人，他们用一系列数字说明，目前中部六省经济发展中存在六大“软肋”，制约着“崛起”，亟须加力解决。

　　“软肋”之一：产业结构演进出现“偏”

　　我国产业结构目前仍处于以第二产业为主导的结构层次。

　　中部地区产业结构演进既出现过偏慢问题，又出现过偏快问题。当全国进入工业主导型发展阶段时，中部地区仍然保持着一、二、三这样一种以第一产业为主导的“重农”型产业结构，未能及时实施加快工业化发展战略，失去了一次以产业结构调整来促进经济发展再上新台阶的时机。

　　现阶段，中部地区虽属以第二产业为主导的产业结构，但二产业的优势仍不明显。2004年，中部地区第二产业的比重比全国低5.2个百分点，突出地反映了中部地区工业化水平较低的问题；而第三产业的比重虽比全国高2.6个百分点，却是以传统的流通和服务业为主，为现代工业服务的金融、通讯和信息产业相当薄弱，现代化水平不高。这种具有超前转换倾向的产业结构制约着中部地区经济的健康发展。

　　“软肋”之二：经济体制存在“僵”

　　在产业结构调整中，政府对市场干预过多，其职能的实现过程缺乏透明度和制度性监督，“越位”、“错位”、“缺位”和“不到位”的现象较为普遍。条块分割、行业垄断、部门壁垒，职能重叠的问题较为突出。

　　在所有制结构方面，中部六省国有经济比重过大。2003年，中部六省国有及国有控股工业总产值占全部工业总产值的比重达54.9%，比全国平均水平高14.4个百分点。而企业规模则较小，实力较弱，国有及规模以上工业企业平均实现总产值为5763万元，比全国平均水平低1487万元，是全国的79.5%。这一现象背后的成因就是中部省份国有企业产权制度改革相对滞后，企业缺乏扩张的内在动力。

　　在中部股份制企业中，经济效益高和发展速度快的企业少，突出表现在上市公司数量偏少。2005年6月10日，中部六省在沪深

证券交易所A股市场交易的上市公司共215家，占全国的15.9%，比中部地区生产总值占全国的比重低7.5个百分点。其中，山西上市交易的公司22家，安徽44家，江西22家，河南30家，湖北为56家，湖南41家，中部地区平均每个省36家，比全国各省平均水平少8家。

　　“软肋”之三：资金投入和产业规模“小”

　　投入不足则经济发展的动力不足。2004年，中部六省全社会固定资产投资总额12629亿元，占全国全社会固定资产投资的18%，比其经济总量占全国的比重低5.4个百分点。

　　由于中部地区企业规模普遍偏小，在市场竞争中处于弱势地位。2003年，中部六省国有及年销售收入500万元以上的非国有企业，其户均工业增加值为1938万元，产品销售收入5743万元，分别只有全国水平的90.6%和78.7%，低于全国水平。传统工业品产量虽占有一定优势，但高附加值产品偏少，在高、精、尖工业产品的生产上，劣势十分明显。2003年中部六省生产集成电路8万块，微型电子计算机29万部，分别只有全国的0.001%、0.9%，远远低于在全国应有的平均份额。

　　“软肋”之四：自主创新能力“弱”

　　横向比中部地区的科学技术水平处于相对落后的状况。

　　以江西为例，2003年全省从事科技活动的人员为6.4万人，这些从事科技活动的人员中，科学家、工程师占57.5%，低于全国68.7%的平均水平。

　　科技经费的投入严重不足。2003年，中部六省科技活动经费支出460亿元，占全国的14.7%，研究与试验发展(R＆D)经费支出为184亿元，占全国R＆D经费支出的12%，两项比重都远远低于其生产总值占全国22.5%的比重。

　　中部地区的科技产出较低。2003年，中部六省平均每省的专利申请量和专利授权量分别为4134件、2172件，只有全国平均水平的51%和45%。

　　“软肋”之五：工业产品结构趋“同”

　　中部地区工业投资方面的突出问题是缺乏市场观念和科学论证，信息不灵，盲目性较大。

　　据工业普查资料分析，中部六省纺织、塑料、化纤产品、建材产品等一般水平的加工工业产品重复尤为严重。在经营性国有资产中，1/3左右分布在一般加工工业。中部各省产品的市场占有率低，很大一部分市场被东部产品所占领，其产值增长往往伴随着库存的提高，因而不能创造利润，不少企业因此陷入困境。

　　目前中部省份工业产品结构不合理的矛盾仍十分突出。在冶金行业，小型材的生产能力已相对过剩，但需要从国外大量进口的冷轧薄板、冷轧硅钢片和不锈钢等，却未能根据市场需求及时发展起来。

　　石化行业中低档次

化工产品生产能力过剩，高档次产品又大量依赖进口。机械行业多数产品档次低、质量不高，大型成套装备和关键产品不能满足需求。在建材行业，技术装备落后的中小企业居多，高质量的产品供应不足。

　　中部省份工业产品结构的趋“同”，导致这一地区产品集中度低，生产集约化程度难以提高，经济效益和

竞争力弱化。

　　“软肋”之六：对外开放程度“低”

　　比较而言，中部地区对外开放相对滞后，在发展外向型经济，吸引区域外生产要素流入方面，远远落后于全国平均水平。

　　中部地区外资企业和港澳台企业个数的绝对数和相对数都偏低。

　　2004年，中部六省进出口贸易总额为349亿美元，占全国3%，比重严重偏低，外贸依存度为9%，比全国的平均水平低60.8个百分点。在中部六省中，外贸依存度最高的省份山西只有14.6%，最低河南仅为6.2%，不及全国水平的1/10。中部地区有较为丰富的旅游资源，但开发力度不够，尤其是旅游创汇能力很弱。

　　2004年，中部六省接待外国游客仅175万人次，占全国接待外国旅游人次总数的10.3%；旅游创汇总额9.7亿美元，占全国旅游外汇收入的3.8%，旅游业的发展状况与丰富的旅游资源很不相称。

　　对外开放程度是观察一个地区发展环境优劣的指示仪，上述情况反映出中部地区过去的发展环境不够宽松，经济发展内生动力不足的同时，还缺乏外源动力，从而导致“塌陷”局势进一步加剧。