拉动内需可从增加公共产品开始

　　只要不是财迷，痛快花钱谁不乐意。中国人又不是没钱，十几万亿存款躺在银行呐。为什么多数人花起钱来还是缩手缩脚？一个重要的原因是，公共产品的匮乏挤压了大家花钱的热情。

　　“扩大内需”是去年底中央经济工作会议定下的经济发展国策。在贸易摩擦加剧、投资过热导致产能过剩的背景下，经济增长对充沛内需的依赖度必将逐步提高。

　　内需由政府支出和居民消费构成，政府支出如果不能提供更多公共产品，老百姓就需要预留高昂的子女教育费用、医疗费用，得为未来养老准备可观的积蓄，他们现实和未来的消费能量其实非常有限，指望其拉动内需并不现实。

　　这些年，中国GDP以年均8％左右的速度增长，社会总财富大大增加。按理，在民众普遍对经济发展有着良好预期的情况下，居民的消费能力应该同步甚至大大高于经济增长水平。但由于财富分配的不均衡，民众的消费能力增长明显乏力。

　　两组数据可以说明财富分配的不均衡。

　　一组数据描述了高增长中居民收入差距日益扩大的情况。

　　联合国开发计划署的统计数字表明，中国的基尼系数达到0.45，超过国际公认的0.4警戒线，如今中国20％的最贫困人口收入份额只有4.7％，而20％最富裕人口收入份额则高达50％。

　　地区差距方面，联合国《2005年人类发展报告》称：“如果贵州是一个国家，那么它的人类发展指数仅刚超过纳米比亚，但是如果把上海比作一个国家，其人类发展指数则与葡萄牙相当。”

　　2004年，全国农村居民人均净年收入只有2936元，每月平均还不到245元，这样的人群显然无法提供可观的“内需”。

　　另一组数据描述的是财政与居民收入增长的比例。

　　去年底，全国财政工作会议上，财政部部长金人庆透露，2005年财政收入超过3万亿没有悬念，预计比上年增长接近20％。短短两年，中国财政净增1万亿元，大大超过GDP增幅。同时，财政收入占GDP的比重也将达到20％左右。

　　国家统计局的数据显示，去年上半年，我国城镇居民家庭人均可支配收入14年来首次与同期经济增长水平持平，达到9.5％；农民人均纯收入也是14年来首次高于经济增长幅度。

　　社会总财富的确大大增加，但由于分配不均衡，部分民众可支配收入并未同步增长。更何况，伴随教育产业化、医疗市场化、住房市场化改革，过去的公共品和准公共品都进入市场，都在争抢人们手中的支付能力。百姓手里的钱就那么多，教育、医疗、住房既已“挤扁”其支付能力，如何再扩大消费？

　　富裕人群倒是有强劲消费能力。不过，一方面，经济学家早就发现了边际消费倾向递减规律，就是分配越不均衡，社会总需求就越低的规律。另一方面，中国短短数年中成为世界

奢侈品第三大消费国的事实说明，富裕人群的强劲消费能力更多在海外市场得到释放，满足的是“外需”而非“内需”。

　　拉动内需，从长远看，应该逐步改善分配不均衡的状况；从现实看，公共财政支出中，应该大大增加公共产品供应的比重。只有当民众普遍没有后顾之忧，才能安心享受自己的劳动果实，通过消费来改善生存质量。

　　经济增长的目的本来就是让老百姓过上好日子，反过来，老百姓踏踏实实的好日子才是拉动内需的力量源泉。