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报告上交国务院 11产能过剩行业风雨欲来


http://finance.sina.com.cn 2005年12月31日 08:19 21世纪经济报道

  本报记者 王凤君 北京报道

  岁末年初,一场全面抑制产能过剩的攻坚战,由国家发改委吹响了号角。

  2005年12月30日,国家发改委冶金处于处长向记者透露,一份旨在控制总量、淘汰落后、加快结构调整的报告已经提交给国务院,这份报告建议对目前11个产能过剩或潜在过
剩行业进行全面调整。

  “这是一个针对众多行业的调整,不只是单独针对某一个行业。” 于说。

  这个报告的出台早已有迹可寻。国家发改委主任马凯早些时候接受新华社采访时明确圈定了11个过剩行业:钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、汽车和铜冶炼行业产能过剩问题突出,水泥、电力、煤炭和纺织行业也存在着产能过剩的问题。

  以往3年,这11个行业都曾是盈利大户。但今年以来,由于受产能过剩和原材料价格上涨的双重挤压,亏损阴影开始曼延:从国内55个大中型钢铁企业统计来看,亏损企业已达一半以上。今年一季度,我国电解铝行业的实际亏损面高达近80%;而截至2005年9月末,全国水泥生产企业亏损数也达到2241家,亏损面达43.53%。

  众多行业大面亏损,引起了国务院的高度重视。11月28日,也就是中央经济工作会议召开的前一天,国务院曾专门召开常务会议,对钢铁、电解铝、汽车等11个产能过剩行业的结构调整问题做出了专题部署,国家有关部门也表示将正式下发加快这些行业结构调整的意见。而在12月1日,中央经济工作会议结束时还特意把“产能过剩行业进行结构调整”列为2006年经济工作的主要任务之一。

  总的来看,产能过剩的11个行业基本上都是重

化工业等生产资料行业的过剩。国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良分析认为,此次生产资料的过剩与消费产品的过剩有着本质的不同。消费品的投资主体是民营资本,而目前中国的许多生产资料投资项目,相当大的比例是以政府为主或有政府背景的资金。

  祝宝良认为,有些地方政府仍然热衷于搞“政绩工程”。不少地方背着干、抢着干、偷着干,在没有有关部门立项的情况下,大干快上,终于造成了新一轮过剩。

  有消息称,钢铁会成为本轮大调整的领头羊。因为在调整政策出台之前,

国家发改委已经在着手准备。中国钢铁协会副秘书长戚向东向本报透露,受发改委委托,钢协最近已经对全行业情况进行了一次细致调查,研究如何通过市场、行政、法律等多种手段加快淘汰落后产能,避免新增产能的集中投放,目前该项调查已经完成,调查结果也已于近日送到了发改委。


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