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专访国家发改委中小企业司副司长郑昕
本报记者 王思睿 发自上海
目前，我国中小企业数量已占全国企业总数的98%以上，其产值、增加值、总资产、销售收入占全国总量的比例均超过60%，提供的就业岗位超过3/4。与此相反，每年仅有10%的
银行融资贷款给予中小企业。“任何部门来了，我们都矮人一截。”融资难只是中小企业“长身体”过程中碰到的瓶颈之一。
2006年，“十一五”开局之年，国家将全面推进“中小企业成长工程”(下称“成长工程”)，这能为中小企业解决多少“成长的烦恼”？为此，《第一财经日报》专访了国家发改委中小企业司副司长郑昕。
《第一财经日报》：这次成长工程涵盖哪些内容？
郑昕：这次成长工程布局的总体思路是，以企业为主体，以市场为导向，以提高中小企业自主创新能力为目标，建立健全产学研相结合的中小企业创新支持体系，引导中小企业向“专精特新”方向发展，推动中小企业自主创新、联合创新、引进消化吸收再创新，增强企业竞争力，促进中小企业健康快速发展。
我们把成长工程细化为九个任务：推进政策法规体系建设；培育中小企业社会化服务体系；推动中小企业产业结构、产品结构和组织结构调整；深化企业改革，提高企业管理水平；加强培训，提高中小企业素质；提高企业自主创新能力；着力解决中小企业融资难问题；鼓励和支持中小企业“走出去”、“请进来”；加强对中小企业生产经营状况的监测与分析。
我们期待“十一五”期间可以初步形成发展环境明显改善、布局结构相对合理、管理和技术水平显著提高、市场竞争能力持续增强、吸纳就业能力不断扩大的中小企业群体。
《第一财经日报》：有哪些硬指标可以衡量成长工程的未来效果？
郑昕：我们对中小企业的素质提高、所处环境变化、吸纳就业能力、自主知识产权技术都设立了专门指标，通过这些方面测评可以直观检验中小企业的成长。
这个衡量指标并非非常抽象的空中楼阁，而是对中小企业发展很有针对性的。比如在推动公共技术支持平台方面，我们对全国的中小企业公共技术支持平台建设情况进行了大量调查，而后又对10多个省市进行实地调研。针对中小企业技术创新，我们司在北京、辽宁等地都开过座谈会，了解当地企业、政府、专家、科技服务机构最迫切的问题。掌握了这些大量的直接、间接的信息后，才设立了量化指标。
我相信，五年、十年之后，现在设立的“百家小巨人”目标，那时或许已成长为“万家小巨人”。
《第一财经日报》：有的中小企业在问，成长工程能为他们带来哪些实际效益？
郑昕：政府机构近几年“砍”了不少机构，就是因为以前对企业管得太多。刚刚还有企业问我，自己属于哪个部门管。我想，企业也应该对政府出台的政策转变观念了。全国难以计数的小企业，政府肯定不能对每家从头管到脚，保证家家成为小巨人。现在政府恰如其分的角色是尽力为中小企业创造法律法规、服务平台等外部环境。
此外，中小企业碰到成长瓶颈，和其内在素质也有关系。记得这么一个大数吧：我国中型工业企业占有资产比重为34.87%，创造利润比重为32.23%，两者相差2.54个百分点；小型企业占有资产比重为25.87%，创造利润比重为21.76%，两者相差4.11个百分点。这表明总体上，规模小的企业经济效益不如大企业。
企业应该有这样的心理准备：国家推“百家”或“千家”工程，对于中小企业而言是成长或消亡的过程。能不能跳过龙门，还得看企业自己的努力。
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