2005年国资改革三大看点 从难点攻坚到全面规范

　　从难点攻坚到全面规范

　　本报记者 刘丽靓

　　2005年是改革攻坚的关键一年，也是国企改革的“规范年”。临近岁末，回首这一年改革的路程，不难发现，国有企业在国资委这位“监护人”的带领下越来越充满活力与魅力 ，今天的国有企业正在朝着国际化、市场化的方向迅速推进。

　　成绩：优异来源于内功

　　在年底举行的国务院国资委新闻发布会上，李荣融公布了央企全年经营情况的“成绩单”：1-11月，实现利润5649.9亿元，预计全年实现利润将达到6000亿元；实现销售收入59917.7亿元，预计全年实现销售收入6.6万亿元；资产总额10.6万亿元；净资产4.5万亿元；累计上缴税金4931.4亿元。这无不体现出国有企业强大的活力和实力，也体现出了国资委的领导艺术。

　　能够取得如此好的成绩，得益于国有企业公司法人治理结构的不断完善。今年以来，神华能源、东风股份、中远控股、

华电国际、中材国际以及中石油股份、宝钢股份等一批企业境内外上市或增发股票，使国企经营机制进一步得到转换。

　　中央企业控股的上市公司整体质量进一步提高。中国石化、宝钢、中远航运和中化国际被国际权威机构评为2005年中国25家最受尊敬上市公司的前四名。

　　国有独资公司建立和完善董事会试点工作也取得了积极的进展。6家企业相继建立和完善了董事会，中铁建等9家企业的试点工作正在积极推进。

　　薪酬激励方面，今年李荣融第一次给自己掌管的央企打出了分数，并且开出了赏罚单。包括中石油、中石化和中国电信在内的25户企业将最高获得3倍于绩效基数的工资奖励，而4户评级最低的央企负责人将无法获得除每月固定工资外的任何奖金收入。

　　重组：提升国际竞争力

　　根据国资委的安排，“将培育和发展30至50家具有国际竞争力的大公司大企业集团，央企最终将仅留存80至100家。”于是，一场轰轰烈烈的重组大潮汹涌而至。

　　截至目前，经过一系列的联合重组，国资委监管的央企只剩下169家。

　　上市公司方面，中石油、中石化整合回购旗下上市公司，拉开了近期中央级企业实施大整合的序幕。

　　10月31日，辽河油田、锦州石化、吉林化工发布公告，中石油将出资61.5亿元回购以上三公司的流通A股、H股和美国存托凭证。在完成全部收购后，三公司将因不具备上市条件而终止上市。业内人士指出，这意味着中石油整合旗下上市公司，寻求整体上市已悄悄拉开序幕。

　　紧接着，11月3日，中石化宣布斥资76亿至80亿元，私有化纯H股镇海炼化。中石化方面表示，子公司整合工作将分批进行，将伺机整合上海石化及仪征化纤。11月30日，经国务院国资委批准，中国诚通控股公司对中国华源集团实施战略重组，此次对华源集团进行注资，是资产规模最大的一次中央企业重组，也是国资委首次以“进”的方式调整国有经济布局和中央企业结构。

　　12月14日，中国铝业把焦作万方收编旗下，以此兼顾电解铝及铝深加工产品，整合自身上下游产业的部署。12月18日，资产总额近700亿元的中国交通建设集团有限公司在京组建，中交集团将整合两家中央企业的优质资产谋求今后整体上市。

　　实践证明，中央级企业重组旗下上市公司，不但有利于自身产业链的完善，更对稳定市场预期、引领市场走出低谷起着重要的示范作用。

　　股改：积极稳妥有序推进

　　今年5月，金牛能源和清华同方两家国企入围，结果是一家通过一家没有通过。清华同方总结其方案没有得到通过的主要原因，便是和流通股股东沟通不够。李荣融在5月12日国资委召开全国国企产权改制工作会议上提出，“中央企业上市公司的大股东要听取中小股东的意见，注意保护中小股东的利益。”并表示“股权分置改革这项工作由证监会推进，国资委将配合证监会的工作。国资委已经和证监会进行了充分沟通，这项改革的目的就是要把股市向前推。”

　　接下来，国资委在股改大戏中的戏分越来越重，一举一动都引起了市场的密切关注，国企股改也逐渐甩开了步伐。

　　6月17日，国资委发布《关于国有控股上市公司股权分置改革的指导意见》，对股权分置改革工作提出六点意见。9月23日，国资委出台了《关于上市公司股权分置改革中国有股股权管理审核程序有关事项的通知》，提出“三上三下”审核程序，从而提高了股改工作效率。

　　业内人士表示，随着今后越来越多的国企上市公司实施股改，加上目前央企蓝筹正集体发力积极整合自身的资产，整个股市在来年将会出现转折性变化，这对大部分投资者来说无疑是件好事。

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