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商报讯 (记者 刘杰) 实现跨区域发展一直是许多城市商业银行(以下简称“城商行”)的梦想。现在，他们的这个梦想就要变成现实了。银监会副主席唐双宁昨日明确表示，银监会已经制定了城商行设立异地分支机构的准入标准。下一步《城市商业银行异地分支机构管理办法》即将下发。该办法对城商行跨区域发展提出了具体要求，使城商行跨区域发展的审批更具操作性，增强了监管透明度。
实际上，在上述文件还没有下发之前，地区性商业银行的跨区域发展已经开始萌芽。昨天，由安徽省辖内多家城商行重组成立徽商银行正式揭牌，成为全国第一家由省内地方金融机构重组而成的地方性商业银行。不过，这对于城商行实现跨区域发展来说，还只是个案。由于相关准入标准和管理办法没有出台，跨区域发展对很多有实力的商业银行来说一直是遥不可及。
唐双宁在谈到审批标准时指出，将从严掌握并坚持四项原则。一是达标的原则，即申请机构是否能达到审慎监管要求。城商行申请设立异地分支机构，分为省内和省外两类，对其审批实行分级准入标准。总体来看，对于申请设立异地分支机构的城商行，各项指标必须达到12家股份制商业银行的中等以上水平。
二是有利的原则，即有利于地方经济、有利于中小企业、有利于城市居民的原则。城商行自成立以来，一直将市场定位确定为“服务地方经济、服务中小企业、服务城市居民”，符合条件的城商行在实现跨区域发展后，将仍然坚持此市场定位，成为国有商业银行基层机构市场退出的补充。
三是适合的原则，即新设机构是否有适合的发展环境。在审批城商行跨区域发展时，要着重对机构所在地的社会信用环境、政府行为、企业诚信度以及经济、金融总量和需求等多种因素进行综合评估，对具有合适的发展环境和充足发展空间的异地机构才予以批准设立。
四是市场的原则，即商业和自愿的原则。城商行跨区域设立分支机构是其发展到一定阶段的必然选择，但银行必须满足监管条件并有客观需求，不能盲目追求跨区域发展。城商行跨区域发展遵循市场和自愿的原则，自我决策，平等进行，不受任何部门的行政干预，银监会按照审慎监管原则，依据制定的准入标准对其申请从严审批。
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