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领导干部的经济责任审计，是发现问题的“重灾区”
本报记者 宗新建 发自杭州
昨日，浙江省审计厅副厅长、新闻发言人岑国荣宣布，该省审计机关已“全面完成2005年计划工作任务”，据统计，2005年度该省共完成审计单位4733个，查出各类违规金额12
9.45亿元，损失浪费金额2.08亿元。其中，向司法机关、纪检监察部门移送案件和事项73件，移送涉案人员106人、涉案金额1.49亿元；已立案处理43件，追究刑事责任15人、给予党纪政纪处分36人。
岑国荣接受《第一财经日报》采访时称，此次审计项目主要遵循“3+1”原则，即审计内容包括财政财务审计、投资项目审计、国有企业审计和领导干部的经济责任审计4个方面。岑国荣认为，从审计的情况来看，接受审计的单位或个人整体情况良好，但部分单位的不规范问题依然不容忽视。
审计结果显示，在上述四项审计内容中，“领导干部的经济责任审计”是发现问题的“重灾区”——2005年，浙江省审计厅共对该省1146家单位的1367名领导干部进行了经济责任审计，查处违规金额54.18亿元，管理不规范金额102.76亿元，损失浪费金额0.19亿元。相比而言，该领域违规资金所占比例较大。
财政财务审计也是该次审计的重头戏。这一内容中，该省重点对衢州等12市县2003年至2004年国有土地及土地出让金管理情况进行了专项审计检查，共调查各级国土部门、财政部门和开发区(园区)等98家单位，并延伸调查相关企事业单位84家，调查总金额330.97亿元，查出各类违纪违规金额28.56亿元。
“国土资金专项审计发现的主要问题是擅自减免、挤占、挪用土地出让金；土地出让、收储行为存在不规范现象；部分土地征而未用等。”岑国荣表示，目前该省已经出台专门的土地储备管理办法，被调查的市县正在“纠正问题，积极整改”。
此外，国有企业的保值增值和内控制度的建设方面也存在不少问题。岑国荣认为，这些问题已经使得该类企业整体运营情况不容乐观，资产运营存在一定隐患。该项内容审计结果也显示，该省2005年共审计国有企业283家，查出违规金额7.88亿元，管理不规范金额56.24亿元。
上述违纪违规行为已引起浙江省政府的重视，相关部门也开始督促有关部门认真整改。浙江省审计厅相关人士昨日透露，此前该省在国内首次公开披露的我国再就业税收优惠政策存在“硬伤”的情况，即该政策客观上为企业制造“钻空子”的空间，致使国家税款大幅流失，并造成企业间的不公平竞争，已引起多方关注。该人士称，“近日，国务院已经专门就此下发了文件，对再就业政策进行了调整，基本杜绝了不公平现象发生的可能性”。
岑国荣也透露该省2006年审计工作的重点，他表示，将“重点揭露和反映由于行政权力失控或不作为、乱作为造成的公共资源配置不当、管理不善、利用率低下等问题；重点披露由于体制不顺、职责不清造成的行政成本高、资源浪费大、行政效率低的问题；重点分析和评价由于体制缺陷、管理缺损所导致的影响经济社会全面、协调、可持续发展的深层次问题。”
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