今年审出问题资金2900亿 揭示损失浪费150多亿

　　向纪检司法机关移送各类违法犯罪案件线索1370多件

　　新华社北京12月26日电 (记者张晓松) 审计署审计长李金华在26日召开的全国审计工作会议上说，今年1至11月，全国共审计9.1万个单位，查出各类违法违规问题金额2900多亿元，揭示损失浪费问题金额150多亿元。

　　通过审计，已上交财政、减少财政拨款和补贴等170亿元；共向纪检司法机关移送各类违法犯罪案件线索1370多件。

　　中央预算执行情况好于往年

　　今年，

审计署重点审计了40个中央部门的预算执行情况。总的看，中央预算执行情况一年比一年好，各部门规章制度不断完善，自我约束能力不断增强，预算和财务管理水平不断提高。

　　但审计也发现，一些中央部门虚报多领预算资金、转移挪用或挤占财政资金、私设账外账和“小金库”，各类违规问题金额达90多亿元，约占审计资金总额的6%。审计结果引起各部门、单位高度重视，从目前情况看，整改效果是好的。

　　银行机构内外勾结作案现象突出

　　今年，审计署在对中国农业银行总行及21家分行审计时，重点对其所属22家县级基层支行进行了全面审计，发现各类案件线索51起，涉案金额80多亿元。上述违规问题和案件基本都发生在基层分支机构，内外勾结作案问题比较突出，相当一部分与各级主要负责人有关。

　　贷款业务中的主要问题是，违规发放贷款导致大量银行资金被套取和挪用；违规办理票据业务，票据市场混乱。一些银行分支机构违反操作规程办理贷款业务，特别是在办理个人消费贷款、

房地产开发贷款、土地储备贷款等过程中，违规现象比较普遍。同时，大量无真实贸易背景的票据充斥票据市场。存款业务中的主要问题是，一些分支机构擅自动用客户存款，变相高息揽存，随意调节存款余额，虚增存款。

　　国企审计发现三大突出问题

　　今年1至11月，全国共审计6020户企业，发现违规问题金额449亿元。审计署重点开展了对中国石油天然气集团公司、国家电网公司、中国移动通信集团公司、中国电信集团公司、中国联合通信集团公司等11户中央管理的重要骨干企业的审计。

　　总的看，随着国有企业改革的不断深化，企业经营状况和管理有了很大改善，但也发现了三个突出问题：一是企业损益不实，造成多计利润48亿元、少计利润150亿元；二是一些企业决策失误造成损失和潜在损失90亿元；三是一些企业管理不善、利益驱动造成国有资产流失39亿元。

　　2.2万领导干部接受经济责任审计

　　今年以来，县级以下领导干部经济责任审计进一步规范和深化，地厅级领导干部经济责任审计的范围逐步扩大，省部级领导干部经济责任审计继续试点。此外，近年来各地还加强了对审计系统领导干部的经济责任审计，目前已有近300名审计厅局长接受了审计。

　　据初步统计，1至11月，全国已对2.2万名党政领导干部进行了审计，共查出违规金额350多亿元，损失浪费金额4.9亿多元，其中由领导干部直接经济责任造成的违规金额35亿元。

　　通过审计，建议给予党纪政纪处分30人，有196名领导干部被移送纪检监察和司法机关处理。各地参考审计结果，晋升领导干部1093人、降职72人、撤职52人。

　　挤占挪用专项资金现象普遍存在

　　今年，全国各级审计机关围绕国家重大

宏观调控措施的落实和涉及人民群众切身利益的问题，积极开展专项审计和审计调查，尤其关注了对资金管理和使用效益的分析和评价。

　　审计署统一组织了对科技经费、退牧还草项目、县乡公路改造工程、合作医疗基金等13项资金或项目的审计和审计调查。从初步掌握的情况看，这些专项资金和项目的管理使用总体是好的，但挤占挪用专项资金仍是普遍存在的突出问题。据对7个项目审计情况初步统计，共发现挤占挪用资金19亿多元。如对16个省农村公路的审计调查发现，被滞留或挤占挪用的建设资金就有10.7亿元。同时，因虚报冒领、有的计划与实际脱节、配套资金不到位等原因，影响资金使用效益的问题也比较突出。

　　《人民日报海外版》 (2005年12月27日 第二版)