2005年全国审计查出违规资金2900多亿元

　　本报记者 刘世昕

　　今天，在全国审计工作会议上，审计长李金华和他的8万名审计干部提交的是这样一份成绩单：今年1月至11月，全国共审计9.1万个单位，查出各类违法违规问题金额2900多亿元，揭示损失浪费问题金额150多亿元。通过审计，已上交财政、减少财政拨款和补贴等170亿元。共向纪检司法机关移送各类违法犯罪案件线索1370多件。

　　农行：问题大多发生在基层内外勾结作案突出

　　今年，审计署在对中国农业银行总行及21家分行审计时，重点对其所属22家县级基层支行进行了全面审计，发现各类案件线索51起，涉案金额80多亿元。

　　李金华说，违规问题和案件基本都发生在基层分支机构，内外勾结作案问题突出，相当一部分与各级主要负责人有关。

　　审计发现贷款业务中的主要问题是，违规发放贷款导致大量银行资金被套取和挪用；违规办理票据业务，票据市场混乱。一些银行分支机构违反操作规程，办理贷款业务，特别是在办理个人消费贷款、

房地产开发贷款、土地储备贷款等过程中，违规现象比较普遍。大量无真实贸易背景的票据充斥票据市场。

　　审计发现存款业务中的主要问题是，一些分支机构擅自动用客户存款，变相高息揽存，随意调节存款余额，虚增存款。同时还发现了一些重大的巨额资金异常流动线索。

　　审计部门认为，问题产生的主要原因是：内控机制不完善，内部管理不到位，“一把手”权限过大；监督制约机制不完善，上级银行监控不力，对违规行为处罚不严；社会信用缺失，还贷意识差等。

　　国企审计发现国有资产流失39亿元

　　近两年，为适应国有企业深化改革的需要，按照“摸家底、揭隐患、促发展”的目标，探索了以经济责任审计为主要内容的企业审计路子。

　　1月至11月，全国共审计6020户企业，发现违规问题金额449亿元。

　　审计署重点开展了对中国石油、国家电网公司、中国移动、中国电信、

中国联通等11户中央管理的重要骨干企业的审计。

　　审计中发现的主要问题：一是企业损益不实，造成多计利润48亿元、少计利润150亿元；二是一些企业决策失误造成损失和潜在损失90亿元；三是一些企业管理不善、利益驱动造成国有资产流失39亿元。通过审计，发现了一些大案要案线索，有关部门正在按照国务院领导的批示进行查处。

　　审计2.2万名党政领导干部查出违规金额350多亿元

　　今年，党政领导干部的经济责任审计工作在3个层次展开：一是县级以下领导干部经济责任审计进一步规范和深化；二是地厅级领导干部经济责任审计的范围逐步扩大；三是省部级领导干部经济责任审计继续试点。

　　李金华说，近年来，各地还加强了对审计系统领导干部的经济责任审计，目前已有近300名审计厅局长接受了审计。

　　据初步统计，1月至11月，全国已对2.2万名党政领导干部进行了审计，共查出违规金额350多亿元，损失浪费金额4.9亿多元，其中由领导干部直接经济责任造成的违规金额35亿元。建议给予党纪政纪处分30人，有196名领导干部被移送纪检监察和司法机关处理。各地参考审计结果，晋升领导干部1093人、降职72人、撤职52人。

　　中央预算执行情况好于往年

　　今年，审计署重点审计了40个中央部门，李金华认为，中央预算执行情况一年比一年好，各部门规章制度不断完善，自我约束能力不断增强。外交部、

财政部、水利部、建设部、司法部、国管局、中科院、工程院、社科院等部门的问题一年比一年少，预算管理明显加强。

　　审计发现一些中央部门虚报多领预算资金、转移挪用或挤占财政资金、私设账外账和“小金库”等违规问题有90多亿元，约占审计资金总额的6%。

　　本报北京12月26日电