从计划到规划 从先富到共富

　　【关键词】“十一五”规划

　　【王安说事】

　　引人注意的是，过去十个五年发展目标的设计都是以“计划”的名义制定的，而此次改为“规划”。这意味着从具体、微观、指标性的产业发展计划向宏观的国家空间规划转化 。虽一字之差，但意义深远。

　　中国计划经济的老师是前苏联，而实际上，计划说突破就突破，计划赶不上变化。早年间，1958年11月在武昌召开的八届六中全会上，毛泽东提出1959年钢产量要比大跃进的1958年翻两番，达到3000万吨。经大家反复“反冒进”，毛泽东同意在国家计委报告中把钢产量指标定为1800万吨，最后公布的结果是1387万吨。数字是很容易摆弄的。

　　2005年的规划不仅是工作路径的变化，更是思维方式的改变。

　　从世界范围看，人均GDP达到1000美元后的一段时期是社会矛盾易激化、易出现反复的时期。未来5年，中国正处于这样一个关键时期。

　　

清华大学教授胡

鞍钢的一份研究报告被广泛引用：中国城乡居民的人均收入差距在1995年时为2．5倍，到2003年时扩大至3．23倍，如果考虑到城镇居民获得的各种转移支付和补贴等，实际的收入差距则约5倍。“中国已从收入比较平等的国家，迅速成为收入不平等程度比较严重的国家”。

　　观察家们说，在中国的城镇和农村，已同时出现“穷人”阶层。迅速扩大的贫富差距有可能危及中国未来的经济增长和社会和谐。据测算，过去的5年，中国各类案件数量急速上升，诉讼金额占GDP的7%左右。1986年以来，中国治安案件的年均增长速度超过了10%。

　　国务院总理温家宝今年3月面对数百名中外记者，曾援引诺贝尔奖得主、美国经济学家舒尔茨“穷人的经济学”理论，为构建

和谐社会的治国方略注脚解读。

　　国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊说：“工业反哺农业，这个反哺不是价格和收入补贴，而是用公共财政向农村倾斜的思路。”

　　国家发改委主任马凯9月中旬透露说，在即将出台的国家“十一五”规划中，长江三角洲、京津冀地区、成渝地区以及东北老工业基地将成为区域规划的重点关照对象，在国家重点关照的四大经济区中，多了成渝，少了珠三角。

　　“十一五”规划提出：2010年人均国内生产总值比2000年翻一番，普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，贫困人口继续减少，城乡居民收入水平和生活质量普遍提高。

　　支持这些目标的理念是：让更多的人分享财富与公平，从重商主义迈向富民主义。

　　亚洲开发银行驻中国代表处首席经济学家汤敏说：“让最广大群众充分享受到改革和发展的成果，弥合贫富差距和城乡差距是社会和谐的重要标志之一。”

　　中国共产党人不仅有建造和谐社会的执政理念，连续5年财政税收超过25%的增长速度，也提供了这种能力。

　　【亲历人语】

　　从最广大人民的根本利益出发谋发展、搞建设，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益。随着经济的发展和社会财富的增加，要不断增加城乡居民收入，拓宽消费领域，优化消费结构，提高消费水平和生活质量，着力解决涉及人民群众切身利益的突出问题，使全体人民共享改革发展的成果，过上更加宽裕的小康生活。

　　———国务院总理温家宝