十一五规划使改革进入新阶段

　　本报记者 杨扬 郝彧

　　12月21日，国家发改委经济体制综合改革司司长、经济学家范恒山应邀来合肥，为我省体改官员作了长达两个半小时的专题报告，解读了《中共中央关于十一五规划的建议》中关于体制改革的总体部署，并对当前改革中的一些热点现象表达了看法。

　　突出体制改革

    范恒山认为，《建议》把深化体制改革放在了十分突出的位置。

　　首先，这是建立完善的社会主义市场经济体制的需要。改革进入新阶段，复杂性、艰巨性大大增强，面临的主要是触及面宽、涉及利益层次深、配套性强的改革事项；同时，人们对改革效应的预期普遍提高，分享改革成果的要求明显增强。其次，是实现经济社会全面、协调、可持续发展和构建和谐社会的需要。近年来，宏观调控取得了一定的成效，但体制仍然没有理顺。今天，是黄金发展期，又是矛盾凸显期，在这个时期，能否实现经济的高速发展、平稳运行；能否顺利实现工业化、城市化；能否逐步缩小收入差距，为实现共同富裕打好基础；能否形成以自主技术、自主品牌和自主知识产权支撑的可持续发展能力和高水平的竞争力……关键都取决于是否有一个良好的体制。所以，无论解决现实问题还是未来问题都需要深化改革。第三，是不断提高对外开放水平的需要。要从制度上保证对外开放水平的不断提高。

　　改革重点何在

　　范恒山还着重对“深化体制改革”一条进行了解读。

　　关于国有企业改革，“十一五”时期的重点放到了大型国有企业的制度建设上，要加快国有大型企业股份制改革，完善公司治理结构。深化

垄断行业改革，放宽市场准入，实现产权和投资主体的多元化。

　　关于财税体制改革，深化的重点是建立有利于经济增长方式转变、结构调整、科技进步和

能源资源节约的财税制度。包括合理界定各级政府的事权，调整和规范中央与地方各级政府间的收支关系，使财权和事权相匹配。同时要完善相关税收制度。

　　关于金融体制改革，重头戏是推进国有金融企业的股份制改造，发展资本市场。

　　在推进现代市场体系建设方面，《建议》对构建良好的社会信用体系提出了新的要求。

　　关于收入分配体制的改革，重心放在解决公平问题上，强化对收入分配结果的监管，努力缓解收入分配差距扩大的趋势。

　　这一系列新的改革举措，将使我国社会主义市场经济体制和机制更臻完善，从而为“十一五”经济社会发展提供更强大的动力。

　　不能因噎废食

　　针对时下对改革热点问题的争议，范恒山谈了自已的看法。

　　一些学者指出，国企产权改革造成大量国有资产流失，因此应该停止此项改革。针对这个观点，范恒山说：“我对多年的国企改革有五句评价：第一，国企改革的方向是正确的。第二，国企改革是前所未有的事业，道路肯定是曲折的。第三，国企改革中出现的问题是前进中的问题。第四，有什么问题就要解决什么问题，但不能因噎废食，不能全盘否定。第五，国企改革不能停止。”

　　范恒山认为，安徽在未来的改革中应当继续积极推进国企改革，因为在安徽的一些城市，国企比重仍然很大，应当通过促进国有资产调整、资本流动等方式使国有资本在重要的领域发挥作用。

　　范恒山不赞同一些学者关于“

医疗体制改革不成功”的提法。他指出，评价医疗体制改革，关键要看确立的改革目标已改了多少，改得是否成功。比如说医疗体制改革方案中提出医药分开，只要这一目标真正落实到位，患者医疗费用过高、医生乱开药方等问题就能得到解决。