四川投资增速位居西部第五 全年持续增长格局难变

　　今年以来，四川继续贯彻落实国家宏观调控各项政策，坚持科学发展观，注重产业结构调整，严格控制过热、过快行业投资增长。全社会固定资产投资在民间投资、电力建设和重大项目的有力拉动下，持续快速稳定增长。临近年底，随着投资基数的逐渐增大，投资增速有所放缓。从全年看投资增速仍比上年高，全省投资持续快速增长的格局仍然未变。

　　一、

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　　月四川投资运行情况

　　（一）投资总量持续快速增长

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　　月全社会投资完成3002.66亿元，增长27.6%。其中城镇投资2694.18亿元，增长29.2%，增速列全国31个省（市、区）第13位、西部地区第5位。由于去年2季度开始实施宏观调控，去年投资增速呈现高开低走的态势，各月增速波动幅度达18.6个百分点。今年四川省投资增长则趋于平稳，各月投资均保持较快增长态势，增速波动幅度在7.5个百分点以内（见下图）。与全国比较，四川省1-11月城镇投资增速比全国快1.4个百分点。今年四川省投资快速增长，既有投资力度加大的影响，也有去年同期增速较慢的因素。

　　（二）投资结构进一步优化，优势产业得到加强

　　从行业看，2005年四川投资结构在国家宏观调控政策的作用下得到合理调整，优势产业、薄弱行业得到加强。

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　　月，四川省城镇投资中，第一产业投资49.85亿元，同比增长45.5%；第二产业投资1108.07亿元，增长42.7%；第三产业投资1536.26亿元，增长20.6%。第一产业投资得到一定加强，增速比去年同期快44.7个百分点。

　　在第二产业投资中，优势产业投资增长突出，煤炭开采及洗选业投资25.66亿元，增长1.6倍；农副食品加工业投资38.28亿元，增长83.6%；金属制品业投资18.51亿元，增长77.1%；医药制造业投资49.3亿元，增长48.1%；通用设备制造业39.15亿元，增长96.4%；水电建设投资221.36亿元，增长59.9%；通信设备、计算机及其他电子设备制造业投资33.81亿元，增长1.9倍。

　　在第三产业中，公共设施管理业及卫生、社会保障和社会福利业得到加强，分别完成投资316.54亿元和25.43亿元，比去年同期增长37.7%和49%。

　　（三）工业投资强劲增长

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　　月，全省城镇投资中工业投资增势强劲，完成投资1103.03亿元，同比增长42.4%，占全省城镇投资的比重从去年同期的37.1%上升到40.9%。国家宏观调控提出的“有保有压、区别对待”的原则在工业投资结构调整中充分体现，高新技术和装备工业投资得到加强，高耗能工业投资得到有效控制。1-11月，高新技术工业投资增长加速，完成投资95.95亿元，同比增长71.9%，比整个工业投资增速快29.5个百分点；装备工业投资168.37亿元，增长85.1%；高耗能工业投资218.17亿元，增长13%，比整个工业投资增速慢29.4个百分点，比1-10月回落22.7个百分点。高新技术和装备工业投资的高速增长带动了四川的产业结构升级，为四川工业由轻纺工业升级到重

化工业，并为以后升级到高新技术工业做好准备。

　　（四）民间投资活跃，港澳台商企业投资增势强劲

　　随着投资环境的不断改善，四川省民间投资日趋活跃，投资比重不断上升，成为推动全省投资增长的主要动力。1-11月全社会投资中民间投资（全社会投资扣除国有及国有控股和港澳台外商投资）1266.59亿元，同比增长38.6%，占全部投资的比重由上年同期的38.8%上升到42.2%。拉动全社会投资增长15个百分点，对投资增长的贡献率达54.4%。

　　非国有投资中外商及港澳台商企业投资强劲增长。其中：外商企业投资53.33亿元，增长57％；港澳台商企业投资85.66亿元，增长1.1倍；私营企业投资329.49亿元，增长37.7％。

　　（五）资金到位情况良好，利用外资、国家预算内资金和自筹资金均快速增长

　　今年以来，招商引资力度不断加强，利用外资增势强劲。1-11月，城镇固定资产投资到位资金2783.85亿元，同比增长30.5%。其中利用外资到位55.25亿元，增长67.9%，增速比去年同期快65.5个百分点，比重由去年同期的1.5%上升到2%。

　　随着经济的稳定增长，投资环境的不断改善，市场预期看好，自筹资金大幅度增长。1-11月城镇固定资产自筹资金到位1671.08亿元，增长43.3%，增速比去年同期快6个百分点，占资金来源的比重从去年同期的54.7%上升到60%。同时，在国家宏观调控的大背景下，城镇固定资产投资到位资金中银行贷款的增长速度放慢，比重下降。1-11月国内贷款到位470.58亿元，增长3%，增速比去年同期下降7.3个百分点，占资金来源的比重从去年同期的21.4%下降到16.9%。

　　由于国家继续实施西部大开发战略，加大对西部地区的资金倾斜，国家预算内资金与去年同期相比呈现快速增长态势，1-11月国家预算内资金到位89.56亿元，同比增长52.6%。

　　（六）各市、州投资全面增长

　　今年以来，各市、州抓住投资体制改革和西部大开发的机遇，加大投资力度。1-11月，全省21个市、州城镇固定资产投资全面增长，增长速度均在11%以上。其中快于全省平均速度的是凉山州、成都市、资阳市、巴中市、达州市，分别增长52%、45.5%、37.6%、31.8%和31.6%。在21个市、州中，凉山州在水电投资的有力拉动下，投资增势强劲；成都市城镇固定资产投资额占全省城镇固定资产投资的43.4%，对全省的拉动作用最为显著，成都市投资增量占全省增量的60%，拉动全省投资增长17.5个百分点。

　　二、全年投资走势预测和明年投资形势展望

　　当前，虽然宏观调控政策和双稳健政策对四川省投资有一定影响，但四川经济正处在新一轮增长上升期，各类投资主体扩大投资的内在驱动力增强，为投资增长奠定了基础。从今、明两年看，四川投资仍然具备进一步发展的条件。

　　（一）今年投资走势预测

　　今年，在国家全面建设小康社会的步伐中，四川投资环境进一步改善。各市州对投资重要性方面认识得到统一和加强，加快发展的动力很足，你追我赶，不甘落后的竞争活力与日俱增，主观能动性得到充分发挥。虽然上半年全省各地区发展不均衡，多数市、州增长慢，但是到最后一个季度已改变这种局面，各市、州投资全面增长，强有力地拉动着四川投资增长。

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　　月，四川投资保持了前三季度较快增长的良好态势，持续、快速、稳定发展的总体形势更加明朗。从全年投资走势看，预计在最后一个月里，四川投资仍将保持平稳快速增长的态势，不会出现大的波动，全年的投资计划目标完全可以超额完成。据测算，四川全年全社会投资将突破3300亿元，比去年增长25%左右，增速超过去年水平。

　　（二）明年全省投资走势分析

　　2006年是“十一五规划”的第一年，起着承上启下的关键性作用。展望2006年，为进一步促进经济的稳定增长，中央将继续坚持宏观调控的政策措施，同时，为了缩小地区之间的经济发展差距，支持西部地区经济发展，中央将继续推进西部大开发战略，保持经济较快增长的有利因素依然较多。

　　1、到2006年，中国加入世界贸易组织过渡期将结束，

中国经济和贸易将在最大的范围内向世界开放，世界经济对中国经济的影响将进一步增大。今年世界经济复苏形势较好，国际

货币基金组织对全球经济增长的预计逐期提高，世界经济将继续延续稳定复苏的态势，明年我国经济增长面临的国际形势仍然较好。

　　国内方面，党的十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设，为经济和社会发展提供了一个很重要的政治保证。随着经济体制改革的不断深化和行政体制改革以及依法行政的推进，将为经济发展创造更加有利的条件。明年全国经济仍将保持平稳较快增长。

　　2、目前在国家宏观调控过程中，全国投资正逐步回落到一个合理的区间运行，国家明确表示最近不会再就投资出台新的宏观调控政策。这对四川省坚持在发展中搞好调控，在调控中促进发展起到积极的作用。并且，随着投资体制改革进一步深化，企业投资自主决策权得到充分体现和落实，企业有了更加宽松的投资环境，从而促进投资稳定增长。

　　3、今年四川省重点项目270项，其中竣工投产50个，到明年续建的有220个重点项目。锦屏电站已于今年底正式开工建设，奚落渡电站的筹建工程进展顺利，多数电力大项目将进入高速建设期。1-11月，全省计划总投资在亿元以上的骨干建设项目（不含房地产和农村项目）1086个，计划总投资6644.33亿元，已完成投资1109.4亿元。这些骨干项目未完成的5534.93亿元投资会强有力地推动明年四川投资增长。同时，由于全省各地投资热情的高涨，新开工项目增长迅速，1-11月四川新开工项目个数8776个，比去年同期增加1893个，增长27.5%。重点项目加快建设，新开工项目快速增长，都将会对明年全省投资的增长起到支撑作用。

　　4、2005年四川工业生产持续在高位平稳运行，工业效益不断提高。1-11月四川规模以上工业企业实现增加值1880.76亿元，同比增长23%，增速高出全国平均水平6.6个百分点；规模以上工业企业利润288.40亿元，增长31.3%。工业企业的良好效益为四川省工业投资增长提供了充裕的资金保障。

　　总之，2006年四川投资增长的有利因素很多，但也要看到投资增长过程中的不利因素。

　　一是由于宏观调控政策的继续实施，土地和贷款仍将受到严格控制，土地、信贷供需矛盾依然突出，这是投资增长的瓶颈之一。一些项目由于土地的原因将不能开工或者立项。今年四川省投资资金中的银行贷款增长速度放慢，比重下降，投资资金将主要依靠建设单位自筹资金加以解决。

　　二是新开工项目投资规模缩小将造成投资发展后劲不足。今年以来虽然四川省新开工项目个数增加较多，但新开工项目规模都偏小。1-11月全省新开工项目（不包括房地产）个数增长27.5%，但是新开工项目计划总投资仅增长12.5%，平均项目规模仅为2999万元，下降11.8%。明年投资缺乏新开工大项目的支撑。

　　三、确保明年投资适度增长的对策建议

　　今年四川省投资形势虽然比较良好，但不可盲目乐观。应高度重视全省投资运行中存在的问题，并采取切实有效措施，确保明年投资适度增长，保持投资对经济增长的有效拉动。针对当前投资特点，对明年四川省投资提出两点建议：

　　（一）不仅要保持投资总量适度增长，更要注重优化投资结构

　　由于四川作为欠发达省份，经济增长对投资的依赖性较强，经济发展客观上要求保持一定的投资增长速度。所以我们应该大力争取国家的支持，尤其是要继续贯彻西部大开发战略，努力保持投资的稳定增长。

　　在确保投资总量增长的同时，不能忽略了投资结构的优化。社会经济的健康发展与投资结构是否合理有着密切的关系，所以明年的重点应放到投资结构优化调整上来。一是继续控制国家重点调控行业钢铁、电解铝、水泥、焦炭及电石等的投资。二是加强经济社会发展薄弱环节以及全省具有比较优势的重点产业投资。目前四川省的优势产业投资规模与比重都还不大，需要继续加强。一方面要发挥市场机制的主导作用。优势产业必然是竞争力强、盈利预期好的行业，资本在逐利性的驱动下，促使市场资源向优势产业集聚。另一方面要发挥政府对优势产业发展的扶持和引导作用。政府要通过加大基础设施建设，提高服务质量，降低优势产业投资的成本，并要加大利用财政贴息、税收优惠等手段支持优势产业项目建设，积极引导市场资源向优势产业集聚。三是加强工业投资，特别是电子信息等高新技术产业投资，提高工业对经济的有效支撑力度。

　　（二）加强项目储备，争取新开工一批重大项目

　　投资活动的特点是一个项目一旦完工就不会再产生新的投资，投资要保持增长必须要有新的项目开工予以支持。因此，做好项目储备和新开工工作是保障投资增长的根本。当前，要从实际出发，突出各自特色和优势，切实加强项目储备。近期，除了要做好国家原有投资项目的储备工作外，特别要做好最近以来国家大力提倡的循环经济、节能、节材、节水、节地和资源综合利用方面的项目储备。并且，要积极争取新开工一批重大项目，保证明年投资稳步增长。

　　（来源：四川省统计局）

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