四川电价调整听证会23日举行

　　(记者 杨富 熊德壮 谢辉) 昨日，省物价局在我市召开了“四川省居民生活用电价格调整听证会”，来自全省的30名听证代表和60余位旁听代表及有关方面人员出席了这次会议。申请方四川省电力公司和省移民办分别介绍了关于调整居民生活电价的报告和全省城市居民生活用电增收移民后期扶持基金的报告，并就有关政策和听证代表提出的意见、问题、建议作了解释和答复。听证代表对方案进行了充分的论证，提出了意见和建议，省物价局称，这将为制定新的居民生活用电价格提供重要依据。

　　参加这次听证会的代表是按照公开透明、广泛性和代表性相结合的原则，采用向社会公开征集、委托消费者组织和有关部门推荐的方式产生的，其中消费者代表10人——6名向社会公开征集，4名由省消费者协会推荐产生，消费者组织代表2人，超过代表总人数的三分之一，符合有关政策规定。

　　实行价格听证制度是按照《价格法》规定，提高政府价格决策的科学性和透明度，自觉接受社会监督的一项重要举措。从1998年《价格法》颁布以来，我省各级物价部门按照原国家计委《政府价格决策听证办法》的要求，召开了1000多次各种类型的听证会。

　　本次调整四川电网销售电价，主要是为解决我省煤电价格上涨、电网建设项目和电源项目还本付息等问题出台的一项支持四川电力健康持续发展的举措。根据我省需要疏导的电价矛盾项目计算，本次疏导电价总需求为14.4亿元。

　　电价调整听证会现场气氛热烈

　　辩论6小时　正反代表“搏”得平局

　　本报记者 杨富 熊德壮 实习生 郭俊敏

　　昨日，我省居民生活电价调整听证会在成都举行，30名听证代表围绕阶梯电价基数、电价涨与不涨等展开激烈辩论。经过6个多小时论证，最终支持涨价者与反对者形成12∶12的平局，余下的6名代表未明确表态。支持涨价的12名代表中，5名代表赞成方案一，7名代表赞成方案二。省物价局表示，将充分考虑每名听证代表意见。听证会后，省物价局将向国家发改委上报四川电价矛盾疏导方案，得到国家发改委批复后才能正式实施调整后的居民生活用电价格。

　　记者注意到，当听证程序后进入听证代表发言阶段时，十余名听证代表举手争着要发言，虽然主持人事先宣布每名代表发言时间为5分钟，但是大部分代表发言时间都超过8分钟。

　　听证现场

　　听证代表发表意见提建议

　　整个听证过程中，听证代表主要围绕阶梯电价的基数、电价调整幅度以及是否该调整电价等问题展开了充分论证。大部分代表对征收四川电网移民后期扶持基金标准表示赞成，但是对阶梯电价方案提出了不同的意见和建议。一些代表认为，月用电量基数设为60度或70度比较适合。一些代表还认为，电价应该小幅度适当调整。

　　-正方

　　调价利于电力发展

　　国电川渝分公司代表李世堂：赞成调价方案一，厂网分离后，发电企业的生存都成问题，通过调价可以解决发电企业的生存需要；其次，调整电价，可以有更多的资金建设水电项目，调价是我省建设水电强省的手段；第三，调价幅度是绝大多数群众可以接受的。

　　专家代表刘俊勇：原则上同意电价上涨。能源价格上涨是必然趋势，电力是四川的支柱产业之一，要吸引投资，必须发展电力，加强电网建设。申请方提供的报告中关于用调价手段来建设电网有科学性。同时，提出修正方案，将基本用电量提到45度，每度涨5分。80度-150度的涨0.11元，150度以上的涨0.2元，这样既兼顾了贫困户，又对超高用电户进行了“惩罚”。

　　消费者代表廖正华：同意方案每度电调5分，支持调整电价就是支持电力建设，但基本用电量应调整。自己曾在好几个社区当过主任，经自己对这几个小区的调查，除了两户外，所有的贫困家庭每月用电都在30度以上。

　　-反方

　　调价缓解不了“用电紧张”

　　省人大代表张廷模：方案中，申请方没有按规定说明成本以及利润分配两项基本要件，成本不清，利润分配不清，当然无法让听证代表确认涨价方案是否合理。从调查的情况看，目前涨价不利于社会消费。

　　省消委会代表王国滨：目前，城乡居民生活用电只占总用电量的11%，即使调整了，也对所谓的“用电紧张”起不了多大缓解作用。同时，调价的理由不充分，四川电力公司提供电价成本和今后价格等听证办法规定的必须信息，将影响听证代表和政府部门就是否涨价、涨多少做出正确合理的决策。电力公司作为自负盈亏的企业，不应该利用垄断地位将市场风险转嫁给消费者。其次，两种调价方案的幅度均大大超出了国家平均水平。

　　消费者代表张建远：电煤不是完全按照市场规律来涨价的，甚至在一定程度上可以说是煤炭企业操纵了电煤价格的上涨，所以电煤涨价不能作为居民电价调整的理由。

　　聚焦方案

　　调价方案

　　会上，申请方省电力公司和省移民办分别介绍了关于调整居民生活电价的报告和全省城市居民生活用电增收移民后期扶持基金的报告。随后，省电力公司向省物价局提交了两套申请调价方案。两套方案均分合表用户和一户一表用户。其中，对一户一表用户，申请方案设定了基本用电量30度、80度以下、80至150度、150度以上四个电价档次，每个档次的电价则不同(方案见本报20日17版C叠民生封面)。

　　此外，征收移民后期扶持基金的标准也在听证调整之列。根据方案，决定提高四川电网移民后期扶持基金征收标准和在地方电网征收移民后期扶持基金，四川电网供区的城市居民生活用电由先行的0.27分/度提高到0.62分/度，各地方电网供区的城市居民生活用电，将征收移民后期扶持基金0.35分/度。收取的基金将专项用于解决移民生产生活中的困难。

　　调价理由

　　对于本次电价调整理由，申请方列举了五大理由。申请方称，实施煤电价格联动政策、解决电网建设与改造投资还本付息问题、解决电源项目有关问题以及解决发电厂投资建设的电厂送出工程还本付息问题，均应适当调整销售电价。此外，充分发挥价格杠杆作用，也应适当调整我省居民生活电价。

　　聚焦影响

　　调价后　普通家庭电费多支3.5元

　　昨日，申请方对此次调价后对居民生活的影响进行了分析。申请方称，本次电价调整方案对一户一表居民用户月用电量30度以下的不作调整，体现了对农村居民和城市低保户的照顾。一般情况下，农村居民用户、城市低保户月用电量均在30度以下，一户一表用户每月将不增加电费支出，合表用户每月将增加电费支出1.5元。而普通家庭家电设备主要为电灯、电视机、电

冰箱、洗衣机，一般情况下月用电量为70度，合表用户和一户一表用户每月将增加相同的电费支出，均为3.5元。对于城市小康家庭，每月用电量大约为130度，一户一表用户每月将因涨价而多付电费7.5元，而合表用户则将增加6.5元。对于城市高收入家庭，每月用电量大约为230度，一户一表用户每月将因涨价而多付电费16.9元，合表用户每月为11.5元。