个税征收比例有望再降 所有收入可能按年收税

　　从明年1月1日始，个人所得税工薪扣除标准将从每月800元提高到1600元，但这对于中国的个人所得税改革而言，还只是一个开始。

　　昨日，国家税务总局研究所所长刘佐在光大证券2005年投资年会上透露，增值税、内外资企业所得税的“两法合并”，以及个人所得税这三项改革，可望成为十一五期间税制改革的重点。

　　最高个税征收比例可望降低

　　刘佐表示，虽然今年成效卓著的个人所得税改革刚刚尘埃落定，然而，仍然不够到位。举例来说，目前全球大部分国家是按照个人年收入征收个人所得税，而我国按月征收个人所得税的做法显得不够均衡，因而，改革将向所有收入集中按年收税的方式靠拢。同时，我国现行的最高个人所得税高达45%，而在美国仅有35%，日本为37%，新加坡为22%，因而相对较高，可望调低。

　　据刘佐透露，2005年，我国

个人所得税收入有望刷新到2000亿元。他分析说，10月27日通过将个人所得税工薪扣除标准从每月800元提高到1600元标准的法案后，我国个人所得税纳税人由60%下降到26%，预计明年个人所得税收可能减少300亿元，但以人均收入增长因素乐观估计来看，预计差额可能更小。

　　明年有望彻底取消农业税

　　刘佐介绍说，将企业新增机器设备所含税款纳入增值税抵扣范围的改革方案有利于促进出口，促进企业更新设备，也更有利于与国际上其他国家的税制接轨。而提到内外资企业所得税征收的“两法合并”，刘佐表示，内资企业税前扣除比较严，无形资产摊销等问题解决有待时日，因而实际负担比外资企业要重。他透露，“两法合并”的必要性和可行性目前已经没有分歧，已进入中国市场的外资企业的既得利益可能会保留，过渡期的做法也在考虑中。

　　值得一提的是，明年起，农民将无需再交“皇粮”。刘佐表示，从1961年开始，我国就不曾增收农业税，而明年更有望通过在全国范围内全面彻底取消农业税的提案。

　　直接税比重将逐步提高

　　关于我国税制结构的变化，刘佐透露，企业利润和个人收入有明显提升，反映在税收上，即直接税(企业所得税和个人所得税)比重明显增加，而间接税(增值税、营业税、消费税、关税)的比重逐渐降低。他介绍说，发达国家的个人所得税收入占到税收总额的40%到50%，而我国去年的个人所得税所占比重为24.8%，仍有提升的空间。

　　刘佐介绍，目前我国金融保险业的税率已由8%下降到5%，试点农村信用社的税率已降到3%，同时关税也在逐步降低，2004年达到9.9%，今年又进一步调低了100多个税种。刘佐透露，2003年对环保型小汽车减征消费税，但从目前的情况看仍存在问题，需要进一步改正。同时，

燃油税出台的时机需要按照国际

原油价格的变化择机实施，计划将在十一五期间推行。

　　本报记者　李小天　上海报道