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菏泽市进一步深化经济责任审计结果的运用(05-12-22)


http://finance.sina.com.cn 2005年12月22日 16:26 审计署网站

  近年来,山东省菏泽市针对经济责任审计结果运用不规范、不充分、深入难的问题,大胆实践,不断创新,在审计结果运用方面探索新路子,确保审计结果有用、能用、用好。

  严格审计管理,保证审计质量。一是明确审计范围,做到应审必审。今年4月,菏泽市委出台《菏泽市经济责任审计实施办法》,对经济责任审计范围作了明确规定。对经济责任审计范围内的领导干部,实现了任前、任中、离任全过程的审计监督。今年完成对72名领
导干部的经济责任审计,其中任前审计52个,离任审计18个,任中审计2个。二是加强制度建设,确保审计实施规范严谨。该市审计局先后出台40多项机关管理及业务管理、考核奖惩的制度,将审计质量控制落实到每位审计人员、每一个审计项目、每一个环节、每一项程序中;制定了县区委书记县区长、乡镇党委书记乡镇长、机关事业单位、公检法单位、学校、医院及企业等8套审计实施方案模板,规范了不同类型的经济责任审计。三是规范审计结果报告。为增强审计结果运用的针对性,根据党委、政府领导和市经济责任审计联席会议对使用结果的意见,规范完善了各类审计结果报告。

  做到四个明确,确保审计结果客观公正。一是明确委托审计时限。即市委组织部对被审计对象发布考察预告的同时,就委托审计部门进行审计。与传统做法比较,每个审计项目一般能多争取5天左右的审计时间。二是明确评价标准。对单位内控制度、审计事项的真实性、合法性、效益性、国有资产的保值增值、社会事业投资及发展、重大经济活动决策等9个方面的经济责任审计评价作出了具体规定。三是明确责任界定。如规定单位主要负责人不论是否直接分管财务,一般情况下都要对单位重大经济活动、重大经济行为所产生的问题,以及单位存在的本人应当知晓的严重违纪违规问题负有直接责任。四是明确处理依据,对经济责任审计常见的35类违纪违规问题,逐一明确处理处罚的法律法规依据,统一了对问题的定性和处理措施。

  实施综合评价,确保审计结果运用的可操作性。将《财政违法行为处罚处分条例》等法规与地方实际相结合,制定出台了《经济责任审计综合评价划分等次的规定》。一是确定划分等次的基本原则。按照实事求是、宽严适度的原则,既充分考虑现行法律法规,又考虑被审计单位财政财务管理状况,对照存在问题及个人应承担的责任,对每一个审计对象作出综合评价。二是明确了具体等次划分。综合评价分为“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等次。对审计未发现违纪违规问题的,确定为“好”,优先提拔重用;审计发现问题,情节轻微的,确定为“较好”,正常任用;审计发现问题情节较重的,确定为“一般”,可不影响提拔使用,一律给予谈话打招呼;审计发现问题情节严重的,确定为“较差”等次,不得提拔重用,并根据问题严重程度,进行谈话、诫勉、降免职等。三是明确了划分等次的方法步骤。首先由审计机关在审计结果报告中逐一认定问题性质并界定责任,并在正式的审计结果报告之外,针对问题和责任提出具体的处理处罚依据;然后召开联席会议,对照结果报告、问题处理依据,研究提出综合评价等次意见,报经济责任审计领导小组负责同志审定。这一办法实施以来,共对30名干部评定了等次,其中定为“好”、“较好”等次的6人,“一般”等次的20人,“较差”等次的4人。

  深化结果运用,发挥经济责任审计的效能和作用。一是将审计结果突出运用于干部的教育培养中。凡是综合评价等次“一般”的,都由市纪委、组织部、审计局的有关领导出面与其谈话,肯定成绩,指出问题,让被审计干部认识到,仅仅不贪不沾还不行,财务管不好,财政资金用不好,也是失职的表现,同样要受到处理。二是把审计结果突出运用于干部的监督管理中。对每个审计对象,都填写《经济责任审计情况登记表》,装入干部本人档案,作为今后干部管理任用的重要依据。同时,对每个人的审计情况都以书面形式向被审计人所在县区、部门党委(党组)通报。三是把审计结果突出运用于惩治腐败中。如评为“较差”等次的4名干部,其中1名县局长被取消了提拔任用资格,并通报全市;1名医院的主要负责人受到党内严重警告处分,免去职务;1名市直某局原局长被降为科级干部;1名中学负责人被移交执法执纪机关进一步查处。四是把审计结果突出运用于建立长效机制中。根据审计结果和审计建议,市纪委出台了《基层干部农村工作二十个不准》;市政府实行了财政体制综合改革,推行了会计委派制、部门综合预算、财政集中收付等6项政策;还出台了加强县乡财政管理的意见。


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