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湖北省政协委员、宜昌市政协主席 李泉
防止滥用乱占耕地，已有一系列的法律制度作保障。但耕地质量的恶化由于其渐进性而难于发现，也难于控制，问题越来越严重。耕地质量持续恶化，已对粮食生产构成严重威胁。国家应采取措施，大力加强耕地环境污染的防治工作，从而实现粮食与耕地环境的双向安全。
目前有四大因素直接造成耕地质量下降，带来的损失不亚于耕地的乱占滥用，加剧了耕地资源的供需矛盾。一是酸雨侵害的面积大、频率高、PH值偏高，直接影响到土壤酸碱度和农作物根系对土壤有效成份的吸收。二是农药、化肥、添加剂、农用薄膜的滥用，耕地中有机废弃物含量高，污染了农田环境，恶化了土壤结构，不仅影响农作物产量，而且影响农产品的质量达标和市场准入。三是地表水污染严重，经农作物有害物质的吸附效应和生物链的传递累积，最终影响到人类的健康。四是工矿企业、乡镇企业、建设工程项目的排污、倾渣占压土地、破坏灌溉和生态植被，造成土质恶化，地力退化，有的甚至使农业生产无法进行。上述因素造成农田环境污染，不断积累和加重，并构成了从水体——土壤——生物——大气的全方位污染，对包括粮食等关乎国计民生在内的各种农产品产量和质量带来负面影响，成为制约“三农”的重要问题。
面对耕地质量持续恶化的现状，我们应把确保耕地安全放到确保粮食安全的高度来对待，①要实施粮食生产安全和耕地双向安全战略。在当前，要落实耕地质量保护措施。这里面包括：强化耕地质量意识；把耕地保育纳入解决“三农”问题的重要内容；建立健全相关法规，采取监察、检察、督察等行政法律手段，严格保护耕地质量；充分利用市场机制和经济手段，实行环境容量有偿占有和交易，从制度上解决环保违法成本低，而执法成本高的不正常现象。②要充分发挥科技作用，开展土壤改良与培肥工程，农田污染预防与修复工程，保育生态农田工程等。③要采取系统治理的办法，充分调动农民提高耕地质量的积极性。将耕地生态环境的保护与治理工业污染、城市生活污染、农村生产生活污染结合起来，与创建“文明村镇”、“生态家园”活动、构建和谐社会目标结合起来。
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