从华立看农业发展之路

　　记者 程瑞华

　　编者按

　　2005年是“十五”计划的最后一年，也是成就突出的一年。这一年，在党中央、国务院的正确领导下，在举国上下的共同努力下，我国经济金融领域取得了辉煌成就，改革事业 取得了突破性进展。明年“十一五”规划就要进入实施阶段，因此，2005年又成为承前启后的一年。本报从今天开始推出“亮点·2005”系列报道，报道分为经济篇和金融篇两部分，力争较为系统地报道今年的成就，展望明年及今后的发展前景，分析可能会遇到的困难及解决的途径，敬请读者关注。

　　2005年夏天，重庆市酉阳县的田野里又长满了半人多高、随风摇曳的绿色植物———青蒿，张老汉看着青蒿的长势，笑得很开心。数据显示，酉阳今年仅青蒿种植一项，就使3万多进入农庄的农民共增收1600多万元。

　　青蒿是一种菊科植物，具有极高的经济价值，其含有的青蒿素为全球疟区一线抗疟药。由于独特的水土气候，重庆酉阳县种植的青蒿是全球青蒿素含量最高的地区，青蒿素含量平均为8‰，最高达18‰，占有了全球80%以上的青蒿资源。然而，丰富的资源在过去并没有让产区的农民过上多么富裕的生活。

　　华立集团是一家控股国内三家A股上市公司、总资产超过80亿元人民币的大公司，有着5年多的青蒿种植经验。从今年开始，华立在重庆酉阳和湖南吉首建立青蒿种植基地，采取租种当地农民土地的农庄式方式开始青蒿的大面积种植，使这里的农民看到脱贫致富的希望。

　　吉首市市长张官人在评论华立的这种做法时，说了这样的话：从一定意义上讲，农业的原料出来后，只有经过一流企业的专业化加工、生产，才能真正参与国际竞争，才能获得稳定可靠的发展。

农业产业化的过程事实上是对人的改造的一个过程，将农民改造成产业工人，将他们手中的土地变成真正意义上的资本。华立恰好将农业资本与工业资本很好地结合在了一起。

　　而今年走上了致富之路的，有更多是像酉阳和吉首的农民。可以说，探索农业发展之路一直是全党工作的重中之重。继2004年之后，今年中央又一次把支持“三农”作为一号文件的主题。前不久召开的中央经济工作会议，也对“三农”问题给予了高度的重视。今年农业亮点频频。

　　中央对于今年农业和农村工作提出的总体要求，是全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。

　　围绕这条主线，今年一系列强有力的政策措施，给农民带来了实实在在的好处。

　　今年，国家继续实行减免农业税的政策，目前，全国已有28个省、区、市全部免征农业税和除烟叶外的农业税，河北、山东和云南等3省也降低了农业税税率。2005年全国还安排粮食直补资金132亿元，中央财政年初预算安排良种补贴资金37亿元、农机补贴资金3亿元，分别比上年增加16亿元、8.5亿元和2.3亿元。预计今年可进一步减轻农民负担约220亿元，使8亿多农民受益。

　　而对种粮农民直接补贴的稳步增加，又使农民得到了实实在在的实惠。据

财政部初步统计，今年中央和省安排对种粮农民直接补贴约135亿元。对粮食大县实行补助和奖励，中央财政安排150亿元用于对产粮大县和财政困难县的转移支付，其中用于近800个粮食大县的奖励资金约55亿元。

　　与此同时，对农业的支持正在形成合力。农业"科技入户"开始发挥作用，全国2亿亩耕地普及测土施肥技术，每亩节约成本增加效益约20元。采取综合措施，多管齐下抑制农资价格上涨。农村社会事业以及扶贫开发、综合开发的力度加大，包括继续实行新增教育、卫生、文化、计划生育等方面经费主要用于农村的政策，对贫困县、贫困家庭的学生实行免费，农村新型合作医疗试点范围不断扩大等。

　　这些支农惠农政策措施的落实，有效地调动了农民的生产积极性，农业和农村经济保持了较好的发展势头。国家统计局的数字显示，前三季度农民人均现金收入2450元，实际增长11.5%，高于城镇居民收入增幅。事实上，自去年以来，农民人均现金收入实际增幅已多次超过城镇居民人均可支配收入增幅。

　　更为可喜的是，增收结构进一步优化，如工资性收入增长较快。上半年农民工资性收入为521元，比去年同期增长6.6%，主要是农民外出务工收入。今年农民工进城的数量也是近五年来最多的一年，这与许多城市相继改善用工政策、提高农民工待遇密切相关。

　　农民收入增幅的提高，促进了农村消费市场的活跃，城乡消费市场增速差距进一步缩小。前几年投资需求与消费需求一热一冷的局面有所改观，也从一个侧面反映出今年以来我国经济增长的协调性有所改善。

　　农业在我国是安天下、稳民心的基础产业和战略产业，保持农业和农村发展的良好势头，对保持经济快速发展和社会长期稳定意义非常重大。如何发展新型农业，帮助农民致富？是值得我们探讨的问题。华立集团实施青蒿种植，不仅打造了产业上游优势，同时也探索出一条工业资本对农村市场的有效进入，实施农业产业化的新路。目前，华立已经发展成为当地的农业产业化龙头企业。可以说，在帮助农民致富方面，华立集团开了个好头。而党的发展农业政策，让更广大的农民看到了希望。华立的下一个目标是使青蒿的种植面积达到10万亩的规模，这样可带动4万农户年增收5000元，可为农民提供1500个就业岗位。

　　坚持改革，进一步统筹城乡发展，继续坚持"多予、少取、放活"的方针，国家仓廪充实，农民腰包渐鼓，我国经济社会发展的列车将跑得更快更稳。