我国当前社会面临三大风险

　　昨日上午，中国社会科学院和国家信息中心联合举行新闻发布会，公布新的经济、社会蓝皮书。这两本蓝皮书总结了2005年中国经济社会形势发展的基本状况，并对2006年进行了分析和预测。

　　贫富悬殊、金融风险、高失业率仍然是当前中国社会面临的前三大风险，买房贵、上学贵、看病贵已成为新的民生三大问题。而明年我国GDP增长率预计约为9%。

　　今年中国经济是近十几年来最好的，经济呈现平稳较快增长态势，国内生产总值在2003~2004年连续两年分别增长9.5%的基础上，预计全年增长9.4%。物价平稳，既没有出现通货紧缩，也没有出现通货膨胀，生产资料价格和房地产价格稳步回落。投资稳中趋降、消费回升、进出口加快增长，就业形势良好，新增就业突破900万人，失业率4.2%。粮食生产实现恢复性增长，交通运输能力提高，煤电油运紧张状况得到缓解……

　　预计明年GDP增长8.5%～9%。城市化进程加快，市政建设和基础建设投资需求强劲，市场化趋势明显，企业活力增强。2006年WTO过渡期结束，消费结构升级，住房、汽车、教育消费较快。 物价稳定，不会出现通货紧缩。市场化程度提高、制造业产能过剩、产业工人工资上涨幅度不大，工业消费品价格不会上升，国际石油价格不会像2004~2005年那样大涨，预计在60美元/桶左右，服务业产品价格会继续小幅上涨。

　　报告1 贫富悬殊危险最大

　　2005年城市居民最关心的社会问题：下岗就业、社会保障、住房、环境保护、

医疗改革、经济发展水平、犯罪与社会治安，前三方面的问题是最重要的。大家认为当前的主要社会风险，排在第一位的还是贫富悬殊，第二位是金融风险，第三位是高失业率。

　　因为中国还没有个人资产的申报制度，还没有一个部门能够全面地掌握全社会的财富在每一个家庭和个人之间的分布情况。根据调查，可以看到实际上财产的差距比收入的差距要大很多。比如说在房产方面，最高20%和最低20%之间的差距高达60多倍，67.2%以上的金融资产实际掌握在20%富裕者手里。

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　　1.城乡人均收入差距有6倍

　　虽然农民人均纯收入增长了近6%，但在相当长一段时间内，农民收入增长和城市的增长发生背离。从改革开放初期，从1980年到1984年，城乡差距实际上是缩小的。1985年城乡收入差距为1.86倍，2004年扩大为3.21倍，加上城镇居民享受着社会保障、各种福利和补贴，每年人均三四千元。加上这一因素，实际的城乡收入差距应为6倍左右。

　　城镇劳动者(包括私企、个体、离退休人员)人均社会保障支出为1765元，而农村劳动者仅有14元，城乡比例高达126∶1，这是城乡差距最大的领域。

　　2.多数乡镇负债累累

　　现在全国财政相对来说是逐级往上集中，据推算，现在有三分之二乡镇负债累累，有很多问题不是完全由于基层领导干部的道德素质。很多地方基层政府失去了它的服务能力，互相垫税、挖税，设立各种名目向老百姓收费，为了解决自己财政方面的正常的吃饭问题，这样就造成了基层干群的矛盾冲突。土地变更用途成为增长和财政的重要来源，很多地方这方面的冲突比较大。

　　3.城市化在加快

　　改革开放初期不到200个城市，现在全国增加到661个城市，现在处于一个城市化加快期。从1990年到2000年，城市化年均提高1个百分点，近五年来城市化水平每年提高1.4个百分点。

　　但居委会从1992年开始的10万多个减少到7.7多万个。

　　报告2 传统家庭瓦解小学将变养老院

　　孩子减少，老人增加，很多小学现在都在考虑是否改成养老院。全国人口的净增长从上世纪80年代年均1600万，减少到年均700万。新生婴儿减少的速度比过去预期的要快得多，去年一年减少小学大概在3万所以上。

　　目前家庭小型化的趋势非常明显，无论城乡都主要是三口之家，传统的大家庭在迅速减少，两口之家却在迅速增加。过去家庭是正金字塔形式，上面爷爷、奶奶，有三四个孩子，每个孩子再生三四个孩子，有一个庞大的底座来支撑家庭少数人口的养老抚养。现在家庭在一代之内正在倒过来，而且再经过一代的时候完全倒过来，下面一对独生子女，上面四个爸爸妈妈，再上面就是爷爷奶奶，这样靠家庭收入来支撑我们的养老体制完全不行，包括在农村建立一种普遍覆盖的制度都是迫在眉睫。

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　　1.大学扩张潜伏着财务风险

　　据统计和推测，目前中国公办高校向银行贷款大致为1500亿～2000亿元，有的高校贷款已高达10亿～20亿元。大量的高校圈地贷款埋下潜在风险，并且可能引发社会问题。高校贷款一旦引发金融风险，将会带来比国有企业破产更大的冲击。

　　2.就业形势严峻

　　全年新增就业960万人，城镇失业率控制在4.2%之下。过去大家注重失业问题主要是下岗职工，我们的40岁、50岁人员经过这些年来过渡，逐步进入退休年龄。

　　就业在总体上供大于求的情况下，出现了明显的结构性短缺。本来以为民工荒是短暂的、过渡性的情况，但是这个情况进一步扩大到整个北方地区。此外还有技术性短缺、年龄性的短缺。大学生就业难的情况越来越突出，随着竞争的加剧，大学生就业预期会逐步地降低。

　　报告3 出现新“三贵”

　　买房贵、上学贵、看病贵已成为新的民生三大问题。今年在粮食价格大幅度回落的情况下，居住价格仍然上涨5.6%。在上海

房价出现大幅度回落的情况下，全国的居住价格仍然上涨5.6%，远远高于平均通货膨胀率。家庭教育支出的平均增长是家庭收入的平均增长的几倍。

　　大众对医疗和教育领域变成一种盈利企业的做法，表示强烈的不满，这种家庭教育和医疗支出过快，完全打乱了正常的家庭消费结构。由于远期支出的不一定，百姓都通过储蓄来规避社会风险。在农村当中，疾病和教育正在成为一个新的贫困诱因。

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　　1.六成以上的人无医疗保险

　　全国有65.7%的人没有任何形式的医疗保险，大约四分之一的受访者因为无力支付医疗费用而放弃医疗。

　　医疗资源的市场化配置自然导致农村医疗机构服务量的下降，而服务量的下降又导致能力的下降，两者形成恶性循环，使中国

医疗体制进一步改革面临挑战。同时，医疗服务体系在市场化的道路上快速前行，使医疗费用快速增长。

　　2.安全事故后果严重

　　2005年1月1日至8月21日，全国煤矿发生特大事故33起，死亡951人，比上年同期上升43.5%和134.2%。

　　3.社会心态出现群体差异

　　现在社会阶层之间的分化，地域之间巨大的差别，以及年龄段之间的巨大差异，造成在经济高速增长过程当中，人们心态的变化出现了群体性的、阶段性的差异。主观的心态和客观的形势也出现了不一致的情况。

　　综合中国社科院稿