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银监会已将城市信用社整顿工作列为今明两年的重点工作，唐双宁表明的原则就是先易后难、一社一策。而原先银监会准备用三年左右的时间基本完成城市信用社的整顿
本报记者 李涛 发自北京
“大量处于停业整顿和撤销状态的城市信用社迟迟不能完全退出市场，部分经整顿后
的城市信用社仍存在潜在风险等，城市信用社整顿任务仍很艰巨。”在由银监会、央行、财政部、税务总局联合制定的《关于进一步推进城市信用社整顿工作的意见》(下称《意见》)中，选择了上述措辞严厉的语句作为开头。
该《意见》由银监会于17日下发，紧接着就邀请央行和部分省(区)人民政府有关负责人召开城市信用社整顿工作会议，银监会副主席唐双宁就落实《意见》作了“战前动员”，要求在现行法律法规框架内选择适合的方式实现停业整顿社的市场退出。
这是否意味着处于停业整顿和撤销状态的城市信用社会因此进入破产程序？银监会一位人士告诉《第一财经日报》，在金融机构破产法规尚未建立的情况下，还未到破产清算这一步。他还以海南发展银行在1997年进入破产程序以来至今仍有“后遗症”为例，来说明一家金融机构真正破产相当困难，他认为其中相当一批城市信用社将更名改制为农村信用社。
根据国务院已批准的城市信用社整顿方案，将部分城市信用社更名改制为农村信用社，纳入当地农村信用联社管理。在《意见》中，城市信用社更名改制为农村信用社后享受农村信用社改革试点的各项扶持政策(保值补贴政策除外)；尚未完成更名改制工作的城市信用社，待完成更名改制工作后，再享受农村信用社改革的各项扶持政策(保值补贴政策除外)。已经开展农村信用社改革试点的省份，如再有城市信用社更名改制为农村信用社并需央行提供资金支持的，其所需资金数额待清理后另行研究。
免征收企业所得税、资金支持(央行安排一部分专项再贷款或发行专项央行票据)、实行灵活的利率政策，是国家目前对改革试点地区的农村信用社给予的主要扶持政策。而对亏损农村信用社因执行国家宏观政策开办保值储蓄而多支付保值贴补息的给予补贴，则是国家对试点农村信用社首要的优惠。
银监会已将城市信用社整顿工作列为今明两年的重点工作，唐双宁表明的原则就是先易后难、一社一策。而原先银监会准备用三年左右的时间基本完成城市信用社的整顿。
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