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12月7日，《金融时报》发表了“美国棉花补贴威胁中国农民”一文。文章指出，香港乐施会(Oxfam HK)最近一份调查报告显示，美国廉价的补贴棉花涌入中国市场，阻碍了中国棉花业的发展。
Oxfam是对中国甘肃和新疆两个最贫穷地区进行调研后得出上述结论的。根据Oxfam报告，美政府给予国内棉花业的补贴每年约为30亿美元，受美棉花补贴的影响，中国今年棉
花业收入将减少2.08亿美元，丧失72万个工作。在中国，棉花是仅次于油籽的第二大经济作物，也是劳动力最密集的农业生产部门，雇佣了约4620万人。但2001年中国加入WTO以来的4年里，中国从美进口棉花量激增了21倍。今年中国棉花进口量预计将达到创记录的300万吨，几乎是2004年中国棉花产量630万吨的一半。
一名美国贸易官员对此辩解说，中国棉花进口增长是为了满足国内纺织业发展的需求。美国会正准备取消WTO认为属非法补贴的“步骤二“(Step Step2)棉花生产补贴计划并改革出口信贷担保程序。
Step-2计划是美政府为美出口商和国内纺织厂提供的支付，以补偿他们因购买高价美国棉花蒙受的损失。美国已将改革国内棉花补贴与WTO多哈谈判挂钩，并号召WTO成员至2010年取消所有农业出口补贴。美贸易代表办公室女发言人说，美国的建议将使美出口补贴在最初5年里大幅度削减，从而影响美棉花计划。
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