粤成长型中小企业全国居首民营经济追兵变排头兵

　　本报记者　郭逸晴　实习生　沙玉兰　通讯员　岳小宗

　　“今年，全国民营经济保持快速稳定发展态势，而广东民营经济是全国民营经济的排头兵。”近日，全国工商联主席黄孟复在全国工商联九届四次执委会上如是说。

　　而国家五家权威机构本月1日联合发布的《中国中小企业发展报告》显示，“十五”期 间广东成长型中小企业发展最为迅猛，占了全国成长型中小企业的14.77%，比重增加近5个百分点，一举超越山东、江苏跃居榜首。

　　广东民营企业出口、投资也出现了“技压群芳”的势头，目前广东私营企业出口额占全国私营企业出口总额近1/3；今年诞生的中国最大的民营航空公司、中国首家民营

房地产H股上市公司，也均为广东企业。

　　一度落后的广东民营经济，正发力猛追，迎头赶超，“追兵”变成了“排头兵”。

　　增强后劲协调发展

　　民企创富成必由路

　　中国入世，尤其是在党的十六大之后，广东对民营企业家和民营经济的地位和价值进行了一轮新的审视。发展民营经济被提升到了“内外源经济协调”和“增强广东发展后劲的迫切需要”的新的战略高度。

　　广东经济是靠发挥地缘优势和对外开放的先发优势，在外资推动下迅速发展起来的，带有明显的外源型经济特征，显得“内外源经济”一腿短一腿长。外源型经济是广东发展的优势，但凡事有两面性，外源型经济根在人家那里，发展容易受制于人，抗风险能力较弱。随着中国进一步扩大开放和生产成本的上升，广东利用外资的竞争力也在减弱。而民营经济根植本土，只有民营经济发展了，内源型经济才有实力，抵御风险的能力才能提高。

　　在广东自身区域协调发展的战略格局中，民营经济也是战略筹码。珠三角和山区、东西两翼之间的发展差距就在民营经济的发展差异，县域经济要加快发展，民营经济是个关键因素。

　　站在这一高度来看，创造一切条件让民企创富是广东增强发展后劲的必由之路。

　　建章立制急起直追

　　释放民营经济活力

　　“对手就是老师”。2002年，黄华华、欧广源、许德立、游宁丰等领导分别带队到江浙沪等地考察学习，省委政研室会同省经贸委、省工商局等部门组织开展了专项调研。

　　2003年伊始，民营经济工作就第一时间摆在了新一届省委、省政府的台面，实施了前所未有的三个“第一”措施:理顺宏观管理体制，第一时间设立广东省中小企业局；出台新一届省委、省政府的第一个决定《省委、省政府关于加快民营经济发展的决定》，连续5年，省财政拿出共20亿元扶持民营经济发展，各地配套、扶持政策力度之大前所未有；召开新一届省委、省政府的第一个高规格会议，即全省民营经济工作会议，省委书记张德江在会议上发表了鼓舞人心、催人奋进的讲话，40位民营企业家披红挂彩，首次从隐藏在国企、三资企业光环背后的“幕后英雄”，站到台前被公认为弄潮珠江的主角。

　　外源型经济是长项，内源型经济也不能短腿。几年来，为了补上“内源”这块短板，广东民营经济奋起直追，大手笔地建章立制，全力解放对发展民营经济的各种束缚，政策扶持和资金扶持并进。《加快民营经济发展的决定》出台之后半年内，省委、省政府又出台12个配套政策，在经营领域、市场准入、土地使用、人才吸纳、资金扶持、税收优惠、对外交流、做强做大等方面进行了制度的细化安排，内容实在。围绕一个领域，半年时间同时出台12个配套文件，这种力度和速度广东以前没有，全国也罕有。

　　去年以来，省政府又陆续颁发《关于加快我省中小企业信用担保体系建设的意见》、《关于推进我省中小企业社会化服务体系建设意见》；今年，省中小企业局会同省直17个部门制定印发了《关于优化中小企业信用担保机构开展业务的政务环境的若干意见》等。

　　随着系统性制度安排的不断完善，广东民营经济发展势头高涨，取得了全国瞩目的成绩。如广东中小企业的担保、服务机构至2002年底仅18家，而浙江已超200家。但至今年6月，广东已有正常运作的担保机构112家，注册资本金90.2亿元，约为全国平均水平的3倍，累计担保总额429.1亿元，这种发展速度超过其它任何省份。

　　国内外双平台互动

　　资源市场优化配置

　　民营企业有产权明晰、机制灵活的特别优势，但在激烈的市场竞争中仍处弱势地位，如何打通渠道，让广东民企资本在全球范围内优化国内国际资源配置，这是民企增强自身竞争力，迅猛做强做大的关键。为此，省委、省政府除了优化政策、政务环境外，还以举办“中小企业博览会”为抓手，一年上一个台阶，力助民企发展国际化。

　　2003年，“中博会”的前身首届“民营经济展览会”仅是个省级展会；2004年，“中博会”由广东省政府与国家多个部委合办，省级展发展到国家展；今年，“中博会”又与法国合办，实现展位规模、到会客商数量、签约金额成倍增长，初步具备了国际展的雏形。明年“中博会”的举办又赢得了意大利、德国等多国青睐。根据中共中央政治局常委、国务院总理温家宝指示，明年，“中博会”要“办成中国国际中小企业博览会”，这样，广东的民营企业家可望彻底打通一条便捷的国际化通道。

　　“中博会”还与2003年始启动的“泛珠合作”平台互补互动，民企触角伸向国内腹地和国际市场，实现国内国际资源、市场优化配置，拓展了发展空间。政府将这些商机向民企充分开放，在“中博会”与“泛珠”区域合作的双平台上，民营企业显得非常舒展，身影尤其活跃。

　　尽管今年受

能源供应紧张、原材料价格上涨、出口产品受贸易保护主义阻碍等因素的影响，但广东仍在一定程度上缓解了民企市场准入、融资、用地难等问题，民营经济各项经济指标均高歌猛进，出现四大显著亮点:一是民营经济单位户数迅猛增加，规模不断扩大。二是民营经济增速高于平均水平。三是私营企业出口高速增长。四是民营经济投资增幅大，发展后劲增强。全年增加值预计将突破6000亿元大关。

　　民营经济的迅猛发展还极大地带动了县域经济的发展，去今两年，全省各地特别是广大山区成为民营企业的聚集地，山区增速去年首次超过珠三角，广东区域协调发展出现了新的动力。