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本报记者 高春颀
本月8日、9日海南省总商会会长童石军在全国工商联九届四次执委会召开的两天中往返广州与海南间三次，虽行色匆匆，但精神很爽，原来这两天海南省正在召开促进非公经济发展大会，他将这次大会出台的《海南省人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干规定》(以下简称《规定》)，面呈给全国工商联主席黄孟复和全国工商联党
组书记胡德平，报告海南省促进非公经济发展的喜讯。
在童石军看来，这次大会是海南建省18年来在发展非公经济方面力度最大的一次。据了解，新《规定》围绕市场准入、财政扶持、金融服务、税收优惠、减轻企业社会负担、服务与监管6个方面做出了25条具体规定。童石军评价：“25条规定含金量很高，开放力度之大前所未有。”
最新调查表明，海南非公经济总体上已经从建省初期的“三分天下有其一”发展到占据“半壁江山”。但与发达省区相比，海南非公经济发展还存在较大差距，民营企业知名品牌少、资本实力差、竞争能力弱，技术研发能力不强，总体上比较弱小，还处于初级创业阶段。全省约80%的私营个体经济集中在第三产业，从事第二产业和高新技术产业的比例很小，产业层次偏低，市场竞争力不强。在市场秩序、企业信用、安全生产、劳动保障等方面还存在不少问题，这些问题都影响了海南非公有制经济的持续快速健康发展。
政策出台了，做好宣传、抓落实是当前海南省总商会最迫切的工作，其中尽快为中小企业成立担保公司是童石军着手要做的一件重要大事，《规定》中的一条是，政府要从海南省工业发展资金中拿出5000万元，作为扶持非公有制经济发展专项资金，建立中小企业信用担保机构。目前，在海南省总商会的倡导下，这笔专项资金将在民营企业的支持下，预计增加到六、七个亿的规模，为非公有制企业取得贷款创造条件。
童石军介绍，解决中小企业融资难，加大财政对非公经济的支持力度是海南政府部门首先要办的事。为此政府承诺是：一要加大财税的支持力度；二是建立小企业贷款风险补偿金制度，鼓励银行加大对小企业的贷款支持力度。按银行给小企业贷款净增额的适当比例对银行进行风险补贴；三是建立政府财政担保机构，加强与银行合作，为中小企业融资拓宽渠道；四是要拓宽直接融资渠道，指导、帮助企业进行股权、债权和产权等直接融资；五是加快农村信用社重组改革步伐，在条件成熟时组建地方性金融机构，支持农村信用社吸引非公有资本入股，壮大为非公有制经济融资服务的实力。
“非公有制企业代表1500多人参加促进非公经济发展大会，人数之多在海南建省以来是第一次，政策务实、可操作性强、准入门槛低，体现了海南当前经济的发展特色。”童石军手持政府文件评价道。例如，“不得随意向非公有制企业下达停产、停业、停电、停水以及封查企业生产经营账户”，规定“市县以下制定的收费项目一律取消”，“到非公企业检查及收费必须登记”，“因治安造成非公企业损失要问责”，“政府造成非公企业的损失要赔偿”，这些都让出席大会的企业老板对《规定》中的新政策感到鼓舞。
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