专访金人庆：财金对话谋共赢 全球合作促发展

　　———财政部金人庆部长接受本报独家专访，畅谈2005年中国对外财金交流合作

　　柴国禾

　　回眸2005年，中国对外财金交流合作十分活跃：首次作为主席国并成功举办二十国集团(G20)财长和央行行长会议和亚欧财长会，胡锦涛主席和温家宝总理分别出席会议并发表重 要讲话；应七国集团(G7)邀请，财政部长金人庆多次参加G7部长级会议非正式对话；英国财长戈登·布朗、美国财长约翰·斯诺和美联储主席格林斯潘、世界银行行长沃尔福威茨、亚洲开发银行行长黑田东彦、国际货币基金组织总裁拉托和欧洲中央银行行长特里谢等国际财金要人纷至沓来；中国政府在昆明成功主办了大湄公河次区域(GMS)第二次领导人会议，东盟加中日韩(10+3)成员之间的财金交流与合作日渐扩大，中亚区域合作稳步推进；中美联合经济委员会第17次会议在京顺利召开，中英财金合作取得突破性进展……桩桩件件，世人瞩目，影响深远。最近，本报记者就我国开展国际财金交流与合作的有关情况独家采访了财政部金人庆部长。

　　问：中国开展对外财金交流与合作的背景是什么？为何今年中国举办的很多国际财金活动引人关注？

　　答：中国开展对外财金交流与合作的大背景，是国家综合经济实力的不断提高和经济全球化的深入发展。作为世界上最大的发展中国家，中国改革开放27年来，在抓紧建设社会主义市场经济体制的同时，主动融入国际经济体制，从而赢得时机和发展机遇，取得显著成绩，实现了国民经济连续20多年的快速发展。当前，在国际财金领域，特别是在全球发展理论和实践方面，中国的经验受到重视，中国的成就受到尊敬，中国的问题受到关注。世界上许多国家和国际机构争相与中国发展财金往来，希望搭上中国经济发展的顺风车。正是在这种情况下，作为财政工作的重要组成部分，对外财金交流合作日益成为国家经济外交工作的重点之一。近年来，按照我国整体外交战略的部署，在

财政部党组的正确领导下，在其他部委和地方政府的大力支持下，我国对外财金交流合作工作取得了长足进步。特别是今年，我国首次作为第七届G20财长和央行行长会议、第六届亚欧财长会的主席国，精心筹备并成功举办了一系列相关重大国际财金会议，胡锦涛主席和温家宝总理分别出席会议并发表重要讲话，与会各方和国际社会反响热烈。同时，我与世界各主要经济体和发展中大国之间深入展开多边和双边财金对话，增进理解和信任、扩大合作与共识，也进一步向国际社会宣传了我科学发展观和构建和谐社会的理念，赢得了各方的支持。

　　问：第六届亚欧财长会和第七届G20财长和央行行长会议对于推动亚欧和全球财金合作有何影响？

　　答：亚欧财长会是推动建立国际经济新秩序的重要多边财金论坛之一。今年6月召开的第六届亚欧财长会的主题是“加强亚欧财金合作”。温家宝总理出席会议开幕式并发表重要讲话，提出了关于加强亚欧财金合作的五点建议，阐释了中国政府对于

人民币汇率问题的观点，受到与会代表的高度评价。会议促进了亚欧之间宏观经济政策的对话与协调，向国际社会传递了与会各方支持国际发展事业的声音。更重要的是，中国发挥主席作用，倡导会议通过了深化亚欧财金合作的历史性文件———《天津倡议》。倡议内容涉及亚欧信托基金、亚欧财金能力建设、亚欧实质性财金合作新形式和应对经济金融突发事件紧急对话机制四个方面，为新形势下亚欧更紧密财金合作确立了基础性框架。

　　G20是一个由世界主要发达国家、主要发展中国家及转轨国家的财长和央行行长组成的国际经济论坛，其成员拥有世界GDP的90%以上，世界贸易的80%及世界人口的2/3，具有相当国际影响力。今年10月举行的第七届G20财长和央行行长会议的主题是“加强全球合作：实现世界经济平衡有序发展”。胡锦涛主席出席开幕式并发表重要讲话,提出了关于尊重发展模式的多样性、加强各国宏观经济政策的对话和协调、完善国际经济贸易体制和规则以及帮助发展中国家加快发展的四点主张，系统地阐述了我国的科学发展观和“和平的发展、开放的发展、合作的发展”的理念。与会各方代表热烈响应并给予高度评价，认为胡主席的讲话不仅对于G20发展进程有重要推动作用，而且对于促进全球发展道路多元化选择、推动全球发展目标的实现具有重要的世界性意义。会议通过的《二十国集团关于布雷顿森林机构改革的声明》和《二十国集团关于全球发展问题的声明》对于推动联合国千年发展目标的实现，改革布雷顿森林机构的职责、内部治理、管理和运营战略，加强全球经济治理，推动建立公正、合理的国际经济体制具有重要意义。

　　问：我们注意到，今年，中国又应邀参加了西方七国集团(G7)部长级非正式对话。对话主要内容及意义如何？

　　答：G7由世界上七个主要发达国家组成，是具有重要影响的国际组织之一。近年来，G7主动要求与我开展财金政策对话，且对话级别不断提高，对话次数不断增加，对话内容的广度和深度日益拓展。今年2月以来，我已4次应邀参加与G7各方及其他发展中国家的部长级非正式对话，就全球经济形势和宏观经济政策协调，汇率、能源以及贸易等重大问题进行了讨论。中方向G7各方介绍了中国经济发展和宏观调控政策，以及包括汇率制度调整在内的一系列改革措施和我国即将实施的“十一五”规划，同时宣传了我国的科学发展观和构建社会主义和谐社会的理念，起到了很好的增信释疑作用。同时，也为胡锦涛主席出席9月举行的联合国千年峰会做了准备。

　　问：中国在推动亚洲区域财金交流合作方面有何举措？

　　答：中国植根于亚洲。我们遵循“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是重要领域”的国家整体外交战略，对于推动亚洲区域财金合作一向高度重视。今年7月，中国政府在昆明成功主办了大湄公河次区域(GMS)第二次领导人会议。温家宝总理和来自柬、老、缅、泰、越五国的政府首脑及亚行行长出席了会议。会议通过了GMS历史上具有里程碑意义的《昆明宣言》，确定了GMS合作的未来方向。

　　财政部在会议成果设计和协调落实方面做了大量工作，最终促成各方在电信、农业、贸易投资和环境等领域签订了一系列合作谅解备忘录或战略行动计划。我部精心筹备的GMS合作成果展成为会议期间的一大亮点,受到与会代表的高度赞赏和温家宝总理的表扬。会议结束后，我们随即牵头落实会议达成的各项共识，重点推进能源、交通、电信、环保、农业等领域的合作。东盟加中日韩(10+3)成员之间的财金交流与合作日渐扩大，在建立区域资金救援机制、发展亚洲债券市场、加强经济评估与政策对话、监控短期资本流动、建立早期预警机制等方面做了很多开创性的工作，使这一机制发展成为了亚洲地区目前最有活力、前景最为广阔的区域合作机制。我国还积极参与并推进中亚区域经济合作。在该机制下，我与中亚邻国在开辟区域交通走廊、促进贸易便利化及协调贸易政策等方面开展了广泛的对话与合作。今年11月在吉尔吉斯召开了第4次部长会议。我方在会上提出开拓合作新领域等倡议，得到各方积极响应。

　　问：目前，今年中国在双边财金合作方面主要取得了哪些成绩？

　　答：与中国建立了双边财金对话合作机制的有美国、英国、欧盟、印度和印尼。今年，中美联合经济委员会第17次会议在京成功召开。在人民币汇率问题及中美经贸磨擦不断升级的局面下，双方对会议成果抱有极大希望。美布什经济领导班子成员悉数与会，中方有10位部级官员与会，凸显会议的重要性。会议增进了双方在重大经济政策上的理解和共识。再次证明，中美联合经济委员会不仅在促进两国财金交流合作上发挥着重要作用，而且已成为中美双边关系的重要桥梁和纽带。中英就促进全球发展、应对全球化挑战这两个当今国际财经领域迫切需要解决的问题上发表了一系列联合声明，表明中英财金合作取得了突破性进展。另外，首次中欧财金对话机制已正式启动，中印、中印尼双边财金合作谅解备忘录亦正式签署。

　　问：中国开展对外财金交流合作活动有何作用和影响？2006年有何打算？

　　答：2005年，中国开展对外财金交流合作活动数量之多、影响之大、涉及面之广、参与人员规格之高，以前还没有过。通过上述一系列活动，中国真正做到了在全球范围内开展财金合作与交流，直接参与国际经济规则的制定，同时宣传了国家改革开放和经济建设的成就、发展经验、施政理念和经济政策，在国际上产生了良好反响。

　　2006年即将来临。在新的一年里，我们将根据我国整体外交战略、经济发展和对外开放的需要，进一步加大我国际财经交流合作战略的研究，深化我与主要经济体、周边国家和其他发展中国家的财金对话与合作，重点提高我与七国集团和发展中大国政策对话的深度，推动亚洲区域财金合作和国际金融组织改革等取得务实成果，继续加强与世界银行、亚洲

开发银行等国际金融组织的合作，利用好国际金融组织和政府双边贷款及智力资源，支持我实施“十一五”规划、落实科学发展观和促进和谐社会建设的工作。