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中国人民银行行长周小川表示，国有企业和国有控股企业应该向其所有者分红，而且所有者有权决定分还是不分和分多少。
“为了明晰产权、改善公司治理，国有企业分红问题、混合所有制企业中国有股的投资收益和分红问题，都需要提到议事日程上来认真加以讨论。”周小川在日前举行的“2005中国企业领袖年会”上说。
中央汇金公司作为中国四大国有商业银行的控股股东，非常明确要分红；但中国数目庞大的国有工业企业，包括一些处于垄断行业拥有高额利润的企业，从1994年以来都不分红。
周小川说，国企分红的真正难题是配套改革的问题，首先要解决中国企业财务方面的成本和利润关系的扭曲，让奖金、职工养老、广告费等本应属于成本的项目走出利润。
其次应该完善税制，改革影响利润数量的不合理税种；改革税基，将增值税从生产型转为消费型，同时在税基中正确反映一些大型国企现行的计税工资、固定资产折旧、风险拨备等项目。此外还要解决企业办社会问题，解决上市公司中存在存续公司与上市公司共存且相互关系复杂等问题。
在“向谁分红”方面，周小川说，在目前中国这样大面积三级国有所有权的情况下，控股公司是较好的解决办法。可以设立多个控股公司，使它们之间的业绩可以进行比较。控股公司资本也可以多元化，也可以上市，可以通过接受公众监督而产生效率。
目前，在中央企业层面，国务院国资委已指定了两家国有资产经营试点公司，其功能将类似中央企业的“中央汇金公司”。国资委多次表示要尽快建立“国有资本经营预算制度”，即尽快开始向中央企业收取国有资本经营收益。据报道，相关文件草案已经完成。
周小川指出，要大力发展资本市场，尽快解决好全流通等影响资本市场发展的问题，让国有企业除了利润转资本之外，还有融资渠道。如果融资渠道卡死了，企业分红难免顾虑重重。(新华社）
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