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为贯彻落实十六届五中全会精神，加快实施中长期发展规划，12月9—10日，南航“十一五”规划研讨会在广州召开。
南航的总体发展战略是致力于做大、做强航空运输主业。在不分散主业资源的前提下，培育若干个与主业相关的新的经济增长点，使主辅业相互促进，协调发展，形成主业竞争优势突出，相关辅业投资回报率高、成长性良好的经营格局，以确保国有资产保值增值。
“十一五”期间重点做好八项工作：一是主业一体化和运营模式改革。完成管理模式的转变，建立航空运输主业集中统一管理的运行机制，主业分、子公司成为成本中心。二是深化辅业重组，积极推进辅业改制。深化主辅分离，加快推进辅业公司的产权多元化；退出与南航战略发展方向不一致的业务；培育1—2个有良好前景、有利于提高集团核心竞争力的产业。三是进一步加强财务管理。完善财务直管制度；执行全面的财务预算管理；强化成本控制。四是进一步加强投资管理。严格执行投资管理和评审制度，建立健全股东产权代表管理制度。五是进一步强化安全管理。确立新的安全工作目标，建立可持续保证安全的管理系统；加强对空勤、机务和运行保障人员的培训，落实规章制度；落实安全责任制，强化安监部门权威，建设安全激励和约束机制。六是体制和机制的创新计划。进一步明确集团公司的定位，加强集团调控能力；进一步完善法人治理结构；建立健全科学的业绩考核体系；加快三项制度改革。七是组织结构调整计划。以客户为导向，通过实施流程再造，逐步调整总部的组织机构设置以及各分、子公司、营业部和办事处组织机构的职责和权限，推行组织结构扁平、汇报线路单一、集中统一管理的高效运行机制。八是企业文化建设计划。
刘绍勇最后作了重要讲话，对南航“十一五”规划和当前的工作提出了四点要求。一是保持年均增长12%或略高一点是实施好“十一五”规划的基本点。从宏观上看，在“十一五”期间，国民经济和民航业都处于高速发展期。南航现在规模已经较大，在当前竞争激烈的环境下，必须保持适度的增长。二是强化内部管理是实施好“十一五”规划的着力点。“十一五”期间是南航重要的发展期、关键的转型期和特别的困难期，面对这样的形势，必须建立完整系统科学的管理，重点解决四个不适应的问题。成功取决于战略，失败来源于细节。解决南航发展战略问题就是要向网络航空公司挺进，按照互动、完整、规模、稳定四个基本要素去打造航线网络结构。首先做好市场营销，然后做好成本控制，解决南航发展的短板。三是强化战略管理是实施好“十一五”规划的关键点。重点做好五个步骤，分析形势、制定规划、实施规划、反馈信息、修正规划。四是做好当前各项工作。安全工作要坚持四到位，深入一线，严格管理，严格要求，确保不发生安全问题。努力搞好生产经营，重点做好春运和春节两岸包机的准备工作，打好这两场战役，赢得2006年生产开门红。
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