洛阳新区：一个新的支点

　　支点的位置、规模和质量，决定着杠杆作用的实际效能。

　　“给我一个支点，我能撬起地球。”然而，阿基米德没有撬起地球，只留下了一句不朽的名言，因为无支点可寻。

　　洛阳新区已俨然成为洛阳的一个重要支点，成为新的经济加速器。

　　□经济视点报记者 王新磊

　　洛阳新区激荡着洛阳人的情感和理智。

　　他们陶醉于“建设洛阳新区，再造一个新洛阳”的兴奋；他们又不得不反思：“摊子是不是铺得太大了？”、“洛阳新区需要投资多少，能发展起来吗？”

　　在洛阳人情感与理智的矛盾中，总面积约71.3平方公里、规划居住50万人口的洛阳新区，经过两年的建设，已雏形初显：25栋高层、257栋多层已经竣工；新区水系工程已完成两条干渠、五条支渠和两个人工湖，水面积接近1700亩。一个高楼林立、道路纵横、碧波荡漾的现化代新城区正在悄然崛起。

　　这正是洛阳孜孜以求的。

　　在洛阳市看来，洛阳新区的建设就是洛阳的城市化进程，建设洛阳新区就是把洛阳建成现代

化工业城市和以历史文化名城为依托的国际性旅游城市。

　　洛阳新区俨然已成为一座城市的重要支点。

　　“给我一个支点，我能撬起地球。”阿基米德没有撬起地球，只留下了一句不朽的名言。而洛阳，却要用它去寻找一个城市的复兴。

　　过河：跨越天堑的一跳

　　十三朝古都洛阳，北枕邙岭，南望嵩岳，西来秦岭，东走洛河，号称“八关拱围，六水并流，形胜甲于天下”。这已成为洛阳引以为豪的历史。

　　新中国成立后，国家“一五”期间156项重点项目中的7个落户洛阳，被称为“共和国长子”的洛阳重工业，急需发展空间。

　　于是，洛阳市编制出第一期《城市总体规划》，洛阳市跨过涧河建设了面积达20平方公里的涧西新区。当时，这种“撇开老城建新城”的做法被称为“洛阳模式”，并被载入中国规划教科书。

　　几十年后，140万人拥挤在101平方公里的建成区内，人口密度不堪重负。洛河以北城区范围内，城市建设用地所剩无几，整座城市被“囚禁”在东西长16公里的狭长地带里，城市发展受到严重束缚。

　　向北是邙岭。一句“生在苏杭，葬在北邙”，使历经十三朝的洛阳城北邙岭一带，成为古墓最集中的地区。

　　向西，一方面城市框架拉得过长，一方面西边有周王朝的墓。

　　向东，有汉魏故城遗址。

　　洛阳城市布局东西长南北窄，宛如一条卧龙，被卡在邙山和洛河之间。

　　洛阳要寻求更大的发展空间，只有跨过洛河向南发展。

　　1995年，洛阳市第三期《城市总体规划》通过专家论证，并报经国务院批准，确定了以洛河为轴线、两岸发展的战略思路。根据规划，洛阳新区位于洛阳市南部，北至洛河南岸，南至规划快速铁路客运专线，东起焦枝铁路线，西至西南环高速路，与建成区隔洛河相望。

　　整个洛阳新区由六大功能区组成，即中心区、大学城及体育中心、洛龙科技园、滨河公园、隋唐洛阳城遗址和关林分区，是国务院批准的第三期《洛阳市城市总体规划》的重要组成部分。

　　2001年，洛阳市辖区行政区划调整到位，为集中力量实施新城开发创造了必要条件；2003年，洛阳市专门成立了开发新区的组织机构，拉开了新区开发的帷幕。

　　目前，洛阳新区的中心区已成为洛阳的行政中心，洛阳市委、市人大、市政府、市政协已迁入该区办公，财政局、地税局、移动公司等一批办公楼也正在加紧施工中。洛阳歌剧院的前厅已封顶，主体工程正在紧张施工中。

　　这意味着，未来洛阳的重心将向洛河南岸倾斜。洛阳的城市发展已跨过洛河。

　　但是，洛阳市政府遇到了一个难题：城市建设越过了洛河，而人们的心理却难以跨过“洛河”这道天堑。

　　和第一次“撇开老城建新城”引入大量的工业项目和新移民的做法不同，这一次“撇开老城建新城”却要洛阳市民入住。

　　“山南水北谓之阳，洛阳就在洛河北面，几十年来都生活在北边，一朝过河，心理上有种被‘流放’的感觉。”在洛阳生活了30多年的洛阳移民冯先生，虽然在理智上认可洛阳新区的发展，但“在心理上始终找不到归属感”。

　　这种感受并非个案，在《经济视点报》记者的随机采访中，绝大多数市民都表达了同样的感受，“缺少亲切感”。

　　洛阳市民吴永苏也多次骑自行车，从西工区赶到洛阳新区“欣赏”城市的新形象，对洛阳城市发展也击掌喝彩，但就是不愿居住在洛阳新区。“几十年了，一直生活在洛河北岸，有种亲切感和归属感。而洛阳新区，总觉得偏远。”

　　吴永苏觉得，不管政府如何南迁，他生活的西工区仍然是这个城市的中心：有成熟的城市基础建设。

　　这一点，也得到洛阳市新区开发建设办公室副处长孟晨的共识。他把这种亲切感的缺失归结为洛阳新区城市服务功能的欠缺上。“没有商业就没有人气。冷清得让人感到可怕。”

　　目前，洛阳新区处在“商业等人气，人气等商业”的窘境。

　　“2006年，我们的招商重点仍集中在市域外的商业项目上，通过商业项目来聚集人气。”孟晨认为，由于刚刚交房，新区居民还没有大规模搬进来。2006年将会形成一个入住高潮。

　　事实上，目前入住新区的居民以政府机关人员为主，普通百姓并不多。

　　造城：城市资本的重组

　　在定义洛阳新区时，洛阳政府赋予洛阳新区“改善外部形象，提高城市知名度，扩大城市开放度，提升城市经济总量”的神圣使命。

　　为此，洛阳举全市之力，寻求洛阳发展的质变。而洛阳新区也成为这个城市资本重组的平台。

　　道路通，百业兴。洛阳在打通东西出口和北出口之后，又打通了王城大道。

　　“王城大道南北打通后，不仅使这个城市活了，还打破了城市东西狭长的布局。城市从带状分布开始转变为块状分布。”洛阳轴研科技股份有限公司企划证券部部长俞玮高度评价，打通王城大道的意义是划时代的，是洛阳城市发展史上的转折点。

　　俞玮说，王城大道打通通车时，整个洛阳都轰动了，虽然他没有亲自去看，但回来后的同事们都说：“观看通车的市民如潮水一般。”

　　洛阳人的激动是有道理的。王城大道在打通之前，洛阳南北不通，北出洛阳，要在城市和都市村庄里绕来绕去。现在，从洛阳新区沿王城大道，可以直达洛阳机场。

　　打通道路只是洛阳发展的措施之一。为了改变城市环境，洛阳市打造了15公里长的洛浦公园，一改洛河旧貌。

　　昔日的洛河是臭水河，两岸居民皆背河而居。今日的洛河，已成为城市的一大景观，两岸芳草碧树，高楼林立，居民皆向河而居。

　　河面之上，四桥横跨。洛阳桥、牡丹桥、王城大桥、洛河桥，连接洛阳新区和洛阳建成区。

　　目前，洛河两岸已成为高档住宅的宝地，临水而居已成为一种时尚。位于洛河北岸，王城大桥和牡丹桥之间的“王城·水榭”楼盘的价格已达每平方米2600多元。这是洛阳人此前所不敢想象的。

　　2003年启动的洛阳新区，经过两年的建设，已雏形初显。但是，洛阳新区的建设所创造的“洛阳速度”也被一些人视为“贬义词”。

　　洛阳当地的投资商对投资洛阳新区一直处于观望状态。“以往洛阳每年都是以5平方公里的速度扩张，现在是70多平方公里的面积，这是不可想象的。再加上政府行为色彩过重，我们本地的企业觉得风险太大。”孟晨说。

　　在洛阳新区，确实没有几家洛阳本地的房地产商投资。其主要原因就是本地的房地产投资商担心洛阳新区能否发展起来，“洛阳新区毕竟相当于洛阳老城区的2/3”。

　　从2004年年初洛阳新区大规模建设以来，到2005年10月，全部投资已达171亿元。投资额度已接近2002年开始建设的郑州市郑东新区的投资额度，城市功能基本具备。

　　“我们现在已经由引进项目转变为挑选项目。新区已进入良性发展轨道。未来的发展将会更加吸引人。”洛阳新区开发建设办公室招商处处长裴重庆强调，现在的洛阳已开始选择投资商了。

　　2004年10月8日，洛阳市委、市政府、市人大、市政协乔迁洛阳新区。2005年5月8日，洛阳市党政机关32个委、局全部南迁。洛阳这座城市可以引发资本冲动的优势正汇聚于此。

　　“洛河已由城市边缘的河流成为流经市内的河流。这个城市也因此有了灵气。”古语说“山因水而活，水得山而媚”，洛河穿城而过，也让洛阳成为了北方水城。

　　不仅如此，洛阳还截取洛河水，引入洛阳新区。根据水系规划，这里将修建63公里长的人工渠道，引洛河之水，环绕新区各个小区后，再流入洛河；开挖9个人工湖，可形成1900多亩的水面。建成后的洛阳新区水系总面积将达170万平方米，“水在城中流，城在水边建”，新区城市将呈现一派山水园林相间的美丽景象——“水在城中流，城在山水间。”

　　目前，洛阳新区企盼着城市资本重组后所释放的能量。孟晨透露，政府投资已基本结束，未来主要依靠招商引资。

　　据了解，洛阳新区的投资共分为三部分：一部分是政府财政投资，一部分是社会投资(包括中国移动、中国网通、栾川钼业等)，一部分是外来投资。

　　新的经济加速器

　　可以预见，随着居民的入住，2006年的洛阳新区将会迅速发展起来。但人们却无法预测，2006年是不是洛阳经济总量发展加速的临界点。

　　一种假设认为，一旦2006年洛阳新区迅速发展，将会使洛阳新区活起来、“火起来”。随着外来资金的进入，洛阳新区将成为洛阳经济发展的推动力，成为洛阳经济发展的加速器。

　　因此，洛阳新区已被视为振兴洛阳的唯一选择，被称为洛阳腾飞的新支点。

　　有了这种认知，回头看“洛阳速度”、“洛阳新区”模式，实际上是洛阳在全力把自己往经济快车道上拉。

　　“洛阳新区成为刺激经济发展的一个活跃点、核心点和增长点。”一位学者认为，这也是洛阳招商引资的原则。

　　事实上，尽管受到种种非议和怀疑，洛阳新区还是抓住了机遇。恰逢国家对房地产商的资金要求加大，洛阳这个三线城市，一时应者云集。

　　上海投资商来了，浙江投资商来了，厦门投资商也来了。洛阳新区开始被建筑商捧起来了。

　　外来投资商开始跑马圈地，洛阳本地建筑商也按捺不住，一把挣下“洛阳土地交易史上最大的一单”。

　　同时，洛阳也在奔走全国，推销洛阳新区。仅洛阳新区开发办公室融资招商处，2005年就接触、洽谈中国香港、中国台湾、加拿大及北京、上海等国内外客商300余人次；引进了上海盛世弘强公司等众多投资商，项目总投资额达20亿元。

　　但是，眼下的新区，硬环境已释放能量，吸引投资；而软环境还有待加强。政府对洛阳新区的“躬耕”，怎样转化为内生性的变革力量，是摆在洛阳新区面前的一道难题。

　　和郑东新区不同，洛阳新区以居住为主。在被上海客户称为“洛阳陆家嘴”的滨河公园区，临河而建的高层，都是住宅，而非商务写字楼。在这个滨河公园区内，洛阳市政府投资2亿元建了5栋高层，河南建业投资3亿元建了森林半岛别墅群……

　　“正是由于新区以居住为主，已入住的4万人分散而居，产生不了聚集效应，商业投资也没进来。”裴重庆猜测2006年会打破这一窘境。

　　对于洛阳新区，亟待打破的并不止于此，洛阳新区实现从“政府带动”到“市场带动”的实质性发展，是最本质的东西。只有这样，才能使洛阳新区成为洛阳经济发展的加速器。

　　“洛阳新区肯定无法和郑东新区相比。郑东新区有CBD核心区、商住物流区、加上强劲产业支撑和雄厚发展实力，对郑州的拉动将起到很大的推动力。在这方面，洛阳可能要弱一些。”洛阳新区开发建设办公室一位工作人员认为。

　　洛阳知名学者叶鹏也对洛阳新区表示出同样的担心：“洛阳新区主要是政府入驻、公务员进驻。政府以土地作价，招商引资，并没有形成一个大发展的态势。”

　　而打造地区核心城市地位，一直是洛阳的心愿。

　　上世纪50年代，洛阳市曾跨过涧河打造涧西新区，催生了一个新中国的重要工业基地。这一次，洛阳市又跨过洛河建设新城，不仅梦想实现洛阳工业复兴，还梦想巩固其晋、陕、豫三省接合部中心城市的地位。

　　但是，洛阳作为内陆城市，特别是长期淫浸的古城传统思维，已成为洛阳新区的“腾飞之结”。

　　河南省高层领导相继亲临洛阳视察。河南省委书记徐光春更是在《政务要闻》中明确批示：“抓住机遇，进一步推进洛阳新区的建设，为全市经济的发展创造良好条件。”

　　新区之于城市，不仅是大手笔，而且是“点睛之笔”，洛阳新区就是一座城市的未来。这不仅是洛阳领导层眼里的智慧，也是百姓心头的期冀。

　　在河南报业网的八方论坛和新华网的城市论坛里，许多洛阳网友通过图片和文字记录洛阳新区的发展，表达对洛阳的热爱。

　　一些洛阳市民也常常到洛阳新区，看看这个城市的变化。因为，“新区就是未来的洛阳”。