1-11月甘肃固定资产投资同比增长18.76%

　　接近年底，甘肃省固定资产投资运行情况比预想的要好，1-11月共完成全社会固定资产投资824.43亿元，比去年同期增长18.76%。

　　在全社会固定资产投资中，城镇固定资产投资完成727.45亿元，比去年同期增长22.80%，其中：房地产开发投资完成77.67亿元，比去年同期增长22.97%；农村固定资产投资完成74.66亿元，比去年同期增长14.26%。

　　一、主要发展趋势及原因分析

　　（一）全社会固定资产投资稳中有升。1-11月，全社会固定资产投资增长18.76%，比去年同期提高2.54个百分点，比1-10月提高0.19个百分点。与以往的发展趋势不同，今年固定资产投资在第四季度没有呈现下降趋势，反而从10月份开始超过了去年的增长水平，表现出一种新的投资动态。

　　分析今年年底固定资产投资不降反升的原因，主要是：城镇投资的比重上升且增长相对稳定，使全社会固定资产投资提速。（今年1-11月，城镇固定资产投资增速比同期仅低0.6个百分点，比1-10月低0.18个百分点；占全社会固定资产投资的比重为88.24%，比去年同期提高了2.91个百分点。）另一方面，各地以抓投资为促进经济增长的主要方式，以投资增长为经济发展水平考核的主要指标，对固定资产投资产生了一定的影响。

　　（二）

房地产开发投资回落较快。1-11月，城镇固定资产投资中房地产开发投资增长22.97%，比去年同期下降17.55个百分点，比1-10月下降4.48个百分点。

　　分析原因，主要是资金对房地产开发投资的制约比较大。1-11月，房地产开发投资资金来源中国内贷款比1-10月下降4.67个百分点，而主要支撑房地产开发投资的自筹资金和其他资金均呈下降趋势，其中自筹资金比1-10月下降7.01个百分点，其他资金下降2.99个百分点，今年到位资金增长速度比房地产开发投资自身增长速度低4.23个百分点。

　　（三）产业投资仍然存在结构性问题。1-11月，城镇固定资产投资中第一产业完成投资21.56亿元，比去年同期增长6.31%；第二产业完成投资313.77亿元，增长23.28%，其中工业完成投资280.65亿元，增长17.80%；第三产完成投资392.12亿元，增长23.47%。在产业投资中，第三产业增长加快，第一、二产业都比1-10月下降，且第一产业下降迅速；另外，在第二产业中，工业投资还是继续下降。

　　（四）到位资金情况较好，国内贷款出现回升势头。1-11月，城镇固定资产投资中到位资金722.22亿元，比去年同期增长23.18%，增速比1-10月提高0.79个百分点，比城镇固定资产投资增速高0.38个百分点。在到位资金中，所占比重较大的企业自筹资金保持与1-10月相同的增长水平，国内贷款增长11.22%，比1-10月提高了8.33个百分点。（在城镇投资中，如果除去房地产开发投资，国内贷款增长13.4%。）

　　从金融机构反映的情况来看，有两个方面与我们投资数据反映的情况比较吻合。1-10月末甘肃省金融机构人民币各项存款增长17.56%，贷款增长8.16%，与前三季度比较，存款增幅回落，贷款增幅略有提高，特别是中长期贷款增长较好。金融机构数据反映，10月份当月短期贷款减少，特别是受农业生产周期性的影响，农业贷款进入还款期，当月农业贷款减少9.34亿元；当月新增贷款主要投向中小企业等民营经济，主要投向

高速公路等基础设施建设，主要投向冶金、电力等优势行业及企业。这也是第一产业投资增速下降，城镇整体投资保持在一定水平的原因。

　　二、与全国、西部省份对比及甘肃省各地区对比

　　（一）全国固定资产投资发展的主要特点。从1-10月国家反馈的数据资料分析，全国固定资产投资发展的方向与甘肃省有一致之处，也有不同的地方，主要表现在：

　　1、全国城镇固定资产投资增长27.6%，高于甘肃省城镇固定资产投资4.62个百分点。

　　2、全国第一、二产业增长加快，第三产业增速减缓，工业投资增长居高，与甘肃省的情况正好相反。

　　3、分东、中、西部，增长速度中部地区最高，其次为西部和东部地区，但东部地区增长略有加快，中、西部地区增长放慢，西部地区下降幅度较大，甘肃省的增长幅度相对稳定。

　　4、全国投资资金来源增长有加快趋势，自筹资金增长最快，国内贷款增长有回升势头，这与甘肃省趋势一致。

　　5、全国新开工项目计划总投资增长快速，同比增长28.5%，新开工项目平均投资规模为3432万元/个，而甘肃省新开工项目计划总投资在今年也是快速增长，1-10月同比增长54.1%，但新开工项目平均投资规模仍然较小，为1512万元/个。

　　6、甘肃省固定资产投资总量在全国和西部的位次没有改变，分别位于第27位和第9位；增速在全国位于第20位，比前三季度下降3位，在西部位于第6位，与前三季度相同。

　　（二）甘肃省各地区投资增长更趋平衡。1-11月，甘肃省14个市、州的城镇固定资产投资增长情况良好，其中增速在10%－20%的有兰州、金昌、定西、临夏4市、州；增速在20%－30%的有嘉峪关、白银、张掖、酒泉、陇南5市；增速在30%以上的有天水、武威、平凉、庆阳、甘南5市、州。

　　三、全年固定资产投资增长中的主要问题回顾

　　（一）房地产开发投资已明显减速。去年到今年宏观调控中土地、信贷等政策的相继出台，对房地产开发投资的影响较大，今年房地产开发投资与去年同期相比下降幅度每月都在10个百分点以上。

　　（二）工业投资增长趋缓。自今年5月份以后，工业投资增速一直低于第二产业投资增长，并且工业投资的主要方向仍然是价格处于高位的

能源、原材料行业，如煤炭、有色、冶金、电力等行业。1-11月，工业投资中采矿业增长30.86%、制造业增长13.62%、电力燃气及水的生产和供应业增长22.11%。

　　（三）项目投资规模相对偏小。今年，甘肃省施工项目和新开工项目计划总投资增长较快，但新增的项目还是以小项目居多，施工项目和新开工项目平均投资规模都不及全国平均水平的一半，也低于西部平均水平。1-11月，本年计划投资上亿元的项目完成投资额占全年计划的64%，但占城镇投资的比重只有39%。

　　（四）资金对固定资产投资的制约作用明显。自去年以来，持续较长时间的国家预算内资金和国内贷款负增长，对我固定资产投资建设造成极大的压力。今年城镇固定资产投资中到位资金的增长基本与城镇固定资产投资增长相配套，但资金来源中企业自筹资金已经占到全部资金来源的50%以上，投资资金的占用将给企业的运营带来较大的压力和风险。

　　四、明年投资环境分析

　　近期召开的中央经济工业会议，提出了明年经济工作的八项主要任务，其中第一项就是：稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快增长的良好势头，并特别强调要调整投资消费关系、扩大消费需求。这是经济发展方式的一种转变，也给明年的固定资产投资发展一个信号，就是国家要在稳定政策的前提下将继续适度调整，以投资带动型的经济增长将转变为保持投资和出口适度增长，同时加大消费需求，使消费对经济增长的拉动作用进一步增强。

　　从明年的政策走向上分析，甘肃省明年固定资产投资将面临外部投资增长速度被相对抑制，而内部投资张力很大的双向挤压。面对的主要问题将是投资结构调整问题。

　　明年，国家必然采取相应的措施控制投资和出口的高速增长，而以国内需求促进消费增长。这一增长方式，是以消费带动产业升级，在消费的带动下，促进企业发展细分市场和生产高附加值的产品，并促进企业进行营销和研发投资。这样的需求带动，将进一步增强企业盈利和进行产业结构升级的能力，从而使企业自主投资的愿望得以提升。另一方面，以国内需求带动企业进行产品结构升级，也是促进企业出口产品结构由粗放转向高附加值和可持续型出口增长的有效方式。

　　甘肃省经济发展的基本模式正是投资拉动型，由于与其他地区相比城乡居民收入偏低，消费需求在短期内较难带动甘肃省经济增长，而以基础设施和能源、原材料产业带动的投资增长在近年内将逐渐减速，所以甘肃省投资的结构性调整问题更加严峻。

　　但面对以上发展模式的转变，明年甘肃省固定资产投资还有继续保持适度增长的余地：

　　一是国家明年对固定资产投资继续微调，而基础设施建设和瓶颈产业仍然是2006年投资布局的重点；

　　二是国家支持西部基础设施建设以及农村基础投资的政策不会改变，在二、三年内基础设施建设仍然是甘肃省固定资产投资增长的主要动力；

　　三是国家启动消费扩大内需，以增加农民消费作为扩大消费的重点，因此会有相应有益于解决三农问题的政策措施出台。

　　以上几方面都有利于甘肃省抓住机会，在明年保持固定资产投资适度增长的同时，积极采取相应措施加速投资结构调整，促进产业结构优化。

　　（来源：甘肃省统计局）

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