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本报讯 记者 陈丽平
国土资源部于2003年开始进行矿产资源法修改的准备工作，至今已经完成了资料和修改意见收集、部分专题调研和论证工作，目前正在组织进行修订草案框架的起草。这是记者从全国人大环境与资源保护委员会了解到的。
现行矿产资源法于1986年3月19日由六届全国人大常委会第十五次会议通过，并于当年10月1日起施行。1996年8月29日，根据八届全国人大常委会的有关决定，对这一法律进行了少数条款的修改。
全国人大代表在有关议案中提出，现行矿产资源法在采矿权主体方面的限制不符合宪法的精神；对矿业权和矿业法律关系规定不明确，不能适应当前经济发展的需要；与煤炭法、矿山安全法等矿山管理的法律有重复、交叉甚至矛盾，造成多头执法及行政效率低下；矿产资源收益分配关系不清晰，利益导向损害国家矿产资源的开发战略和管理目标；对矿山环境治理和保护缺乏有效的管理措施，采矿环境问题突出，积重难返。议案指出，现行矿产资源法存在的问题，已经影响到我国矿业的健康发展，需要及时进行修改。
全国人大环资委认为，与矿产资源法起草时的历史背景相比，我国矿业及其管理无论是形式还是内容都发生了很大的变化，现行矿产资源法在矿业权设置、矿业权市场及管理、小矿山的开采管理、矿山环境治理、矿山关闭善后、处罚手段和处罚力度等诸多方面已无法满足矿业管理的实际需要，需要进行修改。2002年，全国人大常委会曾组织对矿产资源法实施情况进行了检查，检查报告建议国务院有关主管部门着手对矿产资源法进行修改。根据全国人大常委会的要求，国土资源部正在组织进行修订草案框架的起草。环资委已指定人员专门跟踪矿产资源法的修改工作。根据国土资源部反馈的意见，代表们在议案中提出的主要建议，均已纳入目前法律修订的重点内容。
据了解，目前煤炭法修改工作也已经起步。考虑到矿产资源法与煤炭法关系十分密切，环资委建议国务院及有关主管部门统筹考虑两部法律的修改，按照责权统一和管理高效的原则，协调处理各类矿业法律关系。同时，建议全国人大常委会考虑将修改矿产资源法列入今后的立法规划。
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