中国信保发布国家风险报告 预警2400亿出口坏账

　　本报记者 赵萍 北京报道

　　在一张特制的世界地图上，全球的189个国家按照其国别风险的不同，被着上9个不同的颜色，代表9个不同的国家风险级别。

　　而绘制这张地图的是我国唯一一家经营政策性出口信用保险业务的机构——中国出口 信用保险公司(以下简称“中国信保”)。

　　12月8日，中国信保在北京人民大会堂高调发布《国家风险分析报告(2005)》(以下简称“报告”)，这是首部以中国视角进行分析的国家风险分析报告。

　　9级风险分类

　　中国信保总经理唐若昕告诉记者，从2001年中国信保成立伊始，公司就有过对外发布风险报告的念头，“依照国际惯例，这是出口信用保险机构(ECA机构)的一项重要职责”。

　　虽然当时的中国信保已经积累了一些承保的经验数据(我国自1989年开办出口信用保险业务，2001年底设立专门的ECA机构，即中国信保)，但是在经验积累和人才储备上都很欠缺。直到公司成立的第四个年头，国内的第一部国家风险报告才得以对外发布。此前，国际知名ECA机构——法国科法斯集团已经在中国发布了其国别信用风险手册的中文版本。

　　据了解，该《报告》选择了占我国2004年对外经济贸易总量约70%的60个国家和地区进行风险分析，包括这些国家的基本情况、内政、社会安全、地缘政治、外交关系、经济状况、投资环境和双边贸易等内容。

　　“明年我们将陆续推出后期报告，最终覆盖全球189个国家和地区，并逐年滚动式更新，定期发布。”唐若昕称。

　　与此同时，《报告》还将此中国信保跟踪扫描的189个国家/地区的国家风险划分为9类，分别用数字标识1-9来表示，其风险水平随数字增大依次增高。

　　中国信保风险管理部副总经理瞿栋说，国家风险一般分为政治、社会、经济和金融等几方面。

　　在189个国家/地区中，国家风险水平极高或者极低的国家/地区只是少数，前4级国家/地区以欧美发达国家为主，约占总数的四分之一，国家风险水平最高的第9级国家/地区仅占5%左右，而介于5-8级之间的则占近七成，以地处亚洲、非洲、拉丁美洲和东欧等地区的新兴市场国家为主。

　　《报告》显示，对于中国企业而言，瑞士等国家风险最低，在中国信保9级评估体系中其参考评级为1级，刚果(金)和津巴布韦等国的国家风险最高，为9级，中国的最主要的贸易伙伴美国、日本、新加坡、德国、荷兰的国家风险在9级评估体系中居于2级(风险较低)，韩国的国家风险参考评级为4级(风险居中下水平)，俄罗斯为7级(国家风险较高)，而中国周遍邻国，如印度国家风险参考评级为5级，越南、巴基斯坦和哈萨克斯坦均为6级，老挝为7级，缅甸为8级，均属国家风险水平显著之列。

　　2400亿海外出口坏账

　　中国信保一位分析师告诉记者，中国信保的信息资讯的外部来源主要是国家各相关部委，主要是

商务部，驻外使领馆经商参处、国内外研究及风险评级机构等，如伯尔尼协会、国际再保人等同业组织和机构，内部信息则来源于本公司业务一线的承保经验数据。

　　近年来，全球性金融危机、债务危机以及社会冲突、恐怖事件、贸易摩擦等频繁发生，中国企业的海外坏账率一直居高不下。

　　商务部研究院对500家外贸企业的抽样调查表明，中国出口业务的坏账率高达5%，而在发达国家，这个数字仅为0.25%~0.5%。

　　2004年，中国进出口总额达到11547.4亿美元，其中出口额为5933.6亿美元。如果抽样调查得出的5%坏账率准确的话，推算一下，中国每年因为出口产生的海外坏账应该在300亿美元左右，折合人民币约2400亿元。

　　全球贸易额的12%至15%是在出口信用保险的支持下实现的，发达国家的出口信用保险涵盖率在20%到30%之间或者更高。

　　但在我国，2002年，我国出口信用保险支持的出口额仅为27.5亿美元，占一般贸易出口额的比重不到2%；到2003年，支持的出口额跃升为57亿美元，占一般贸易出口额的比重超过3%；2004年支持的出口额超过130亿美元，占一般贸易出口额的比重刚刚突破5%。

　　也就是说，目前我国95%的出口均是在没有出口信用保险支持和保障的情况下进行的。

　　

财政部承诺注资40亿

　　出口信用保险的缺位，暗示了中国信保的市场空间。

　　中国信保总经理助理周纪安介绍说，中国信保是目前我国惟一专门承办政策性出口信用保险业务的国有独资保险公司，其资本来源为国家出口信用保险基金，由国家财政预算安排。

　　虽然成立三年多以来，中国信保的业务额翻着筋斗增长，2002年为27.5亿美元、2003年为57亿美元、2004年为130亿美元，预计2005年支持出口额超过200亿美元，但是依然不能满足日益增长的外经贸发展速度。个中原因除了企业的保险意识薄弱外，还有中国信保自身承接能力有限的因素。

　　中国信保目前的注册资本金为40亿元人民币，已经为2000多家出口企业提供了累计近400亿美元的风险保障支持，支付赔款2亿多美元。

　　“这样的承保比例，已经接近其可以承担风险的边界，如果不通过补充资本金，可能会对其业务开展形成掣肘。”一位不愿透露姓名的人士告诉记者。而且中国信保的业务偏向于大型项目，较为忽视中小项目。

　　对于资本金形成的短板，唐若昕并不讳言，并向记者透露，财政部已经承诺，在明年向中国信保注资40亿元。