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《财经》WTO香港部长级会议专题报道
□本刊记者 何华峰 陈慧颖/文
[网络版专稿]
“多哈回合要成功，就必须充分考虑到全球贸易体系的巨大不平衡性，这反映在全球化的利益的不公平分配，发达国家对发展中国家的产品的保护主义”
《财经》：你预期香港的部长会议会取得哪些实质性的进展?最大的挑战是什么?现在最需要做的是什么?
纳斯：我们都期待香港会议能达成积极的成果。不同的成员在不同领域存在分歧。要推进谈判，我们需要寻求共识和平衡，以满足绝大部分成员的愿望，特别是需要政策空间的穷国和弱国。最大的挑战是确保全球贸易不仅开放而且公平。
《财经》：香港部长会议对整个多哈进展至关重要，但目前悲观气氛浓厚。如果香港会议未能取得预期的成果，对多哈回合会有什么影响？
纳斯：香港会议会是通往多哈回合最终成果的铺路石。WTO已经发布了部长议案草案。成员国在许多问题上有分歧，尤其是农业和其他产品。我们的任务，是努力在许多问题上寻找共同点。许多人相信，农业和其他产品的全面谈判模式在香港会议产生不了，但有其他的方法让这个阶段的谈判完成。因此，香港是产生更多共识的重要地点，这样全面谈判模式才可能在2006年完成。印度希望多哈发展回合可以在2006年底圆满完成。
《财经》：多哈回合的核心是农产品贸易，但至今成员国未能达成一个框架。您认为出现这一情况的主要原因是什么，如何解决？
纳斯：对于许多国家而言，农业是谈判中最重要的领域。以印度为例，农业不是商业。对于绝大多数的农民来说，这关系生计，他们的利益需要保护。一个主要的问题是，发达国家向农业提出严重扭曲贸易的补贴和国内支持，这些做法压低了世界农产品的价格，损害了农民。G20集团提出的方案强调了农业的重要性，以及保护我们农民的粮食安全和农村发展需要。要让谈判前进，扭曲贸易的补贴必须要有实质性的削减。
《财经》：一些分析说，WTO成员国因为政治上的分歧，放弃了强化世界经济的机会。你同意吗？什么因素在阻碍印度在WTO中扮演更重要的角色。
纳斯：我也认为，要加强世界经济，成员间需达成更多的共识。在推动全球贸易中，WTO需要扮演很重要的角色。这是谈判的机会，也是确定对各方都公平的游戏规则的场所。
《财经》：2006年，什么因素会影响世界贸易发展？多哈回合的成功与失败将如何影响世界贸易？
纳斯：我认为，全球的关税已下降，全球贸易发展的最大挑战将来自非关税壁垒。非关税壁垒不公平地限制了贸易扩张的机会，如果全球贸易要更公平地发展，非关税壁垒必须要取消。
《财经》：发展中国家在WTO越来越重要，他们从多边贸易体系是否得到了足够的好处，是否得到公平的对待？有什么办法，可使WTO在推动贸易的同时，缩小发展中国家与发达国家的差距？
纳斯：考虑到WTO的大部分成员是发展中国家，我们的需要和兴趣就是多哈发展回合的核心。提高市场准入，公平和平衡的规则，有的放矢且持续融资的技术支持，和提高能力的项目，就是在这样的背景下出台的。任何达成协议的公式、规则、原则或承诺，必须考虑到“发展的因素”。如果对发展不利，它就应该被放弃，而寻找一个积极的，对发展有利的方案。
多哈回合要成功，就必须充分考虑到全球贸易体系的巨大不平衡性，这反映在全球化的利益的不公平分配，发达国家对发展中国家的产品的保护主义。
《财经》：作为发展中国家的领袖，印度如何促使香港会议更注重发展问题？
纳斯：发展中国家经常被认为不够“有野心”。有人告诉我们，如果我们寻求一个野心勃勃的结果，多哈回合会失败。“野心”是件好事。我们应当要有——我不可能与这个高尚的目标辩论。但对不同的人，野心的含意是不同的。只有在适当的语境，才能判断野心的好坏。如果目标达成，野心也达成。多哈回合是发展回合，野心必须要反映发展问题。6个月前，OECD在巴黎开会，我呼吁搞一个乌拉圭回合的发展审议。除非我评估这些决定的发展因素，我们不能有效地把我们宣称的目标转换成现实。
我们都要去香港，我们必须乐观，努力达成成功。我们必须清楚底限，时限是重要的。但就像我在给各国部长的信中所写道的，更重要的结束贫困的时限，取得发展。印度致力与发展中国家一起努力，尤其是那些最差、最小和最弱的国家，来达成这些共同的目标。
《财经》：印度如何看中国可以发挥的作用。中国与印度如何加大合作？
纳斯：印度与中国是两大经济体，双方贸易和经济关系不断增长。很自然地，他们的合作是WTO谈判的一个重要因素。
2005年4月，中国温家宝总理访问印度时，双方同意就重要国际和地区问题定期交换意见，加强在WTO和其他国际多边组织的协作，继续在一些事情上磋商。他们同意一道工作，保护全球经济的稳定增长，减少贫富差距。他们支持一个公开、公平、公正的多边贸易体系，决定保障发展中国家利益。在WTO，中国与印度的目标一致，紧密协作。
《财经》：2005年3月，G20部长会议召开，其他发展中国家集团，如LDC(最大发达国家)，G33，作为客人参加。两大集团的对话要发展到何种程度？如果两大集团有冲突，会选择哪些？
纳斯：印度是多个由共同兴趣而组建的联盟和组织的成员。印度是G20的成员，致力于争取农业的规则更加平等。印度还是G33的成员，一个由44个发展中国家组成，致力于为发展中国家争取特殊和差别化的待遇，来满足他们粮食安全，生计安全和农村发展需要。印度与一些重要组织，如非洲组织，最大发达国家组织(LDCs)，及非洲，加勒比和太平洋组织(ACP)都有合作关系。我参加过ACP和G90会议，目的是协调我们的立场。上周，我还参加G90在布鲁塞尔开的会，及在日内瓦召开的热那亚G4会。
《财经》：就印度本身而言，在香港会议上，你最关心什么问题？
纳斯：在多哈回合，印度的方法和重点是由其国家利益决定的。在农业谈判中，最主要是考虑印度农民，特别是他们的粮食安全和他们的生存保障及农业发展需要。另外是取得市场准入的机会，方便他们出口产品和服务，充分实现谈判的发展因素。
相关报道详见12月12日出版的2005年第25期《财经》杂志印刷版封面文章"破解WTO僵局"
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