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新华网上海12月10日电（记者季明 冯亦珍）10日，上海洋山深水港开港之际，中国第一个保税港区——洋山保税港区也开始封关启用，保税港区由此也成为中国实行类似自由港和自由贸易区政策的初始样板。
洋山保税港区由规划中的小洋山港口区域、东海大桥和与之相连接的陆上特定区域组成。其中小洋山港口区域面积2．14平方公里，陆地区域位于上海市南汇芦潮港，面积6平方
公里，首期封关面积5．06平方公里。
目前，中国海关监管的特殊区域有保税区、出口加工区和保税物流区等三种，保税港区则将三者和港口功能集于一身，在上述四个区域内可以开展的业务在保税港区内都可以进行，是目前国内功能最全的特殊监管区域。
作为中国第一个保税港区，洋山保税港区划分为港口作业区、仓储物流区和出口加工区三部分，重点放在发展国际集装箱中转、保税仓储和出口加工。除港口功能外，保税港区还将具备国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工区五大功能。
上海海关关长孙毅彪说，洋山保税港区充分借鉴了世界上自由港、自由贸易区的先进经验，集聚并优化整合中国不同特殊区域的政策优势，达到完全意义上的“境内关外”。
在洋山保税港区，国外货物入港区保税，货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征收；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
政策优惠方面，洋山保税港区实行“入港退税”，所有进港出口的货物都可直接退税，这比过去保税物流园区和出口加工区“入区退税”政策更进一步；而减免税政策的受益者除保税区内企业外，还扩展到港口建设、生产所用的建筑材料、生产设备、办公用品等。
华东师范大学经济系叶德磊教授认为，洋山保税港区实行港口、保税区、出口加工区和保税物流区“四区合一”，凸显区位优势和政策优势，将长三角、中国经济与国际经济更紧密地结合在一起。
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