发改委：明年通缩压力将明显加大

　　时值岁末，通缩通胀的话题再次被提起。12月8日，国家发改委宏观经济研究院发表报告认为:从中长期经济运行来看，我国经济面临着较明显的通货紧缩压力。

　　9月份通缩信号已经开始显现

　　发改委做出这个判断的理由是，在目前的国内、国际环境下，总供给增长速度明显快 于总需求。今年9月份以来，各类物价增长回落幅度加大，表明经济增长面临的潜在通货紧缩压力增大。

　　报告指出，今年9月份以来，各类物价增长回落幅度加大，尤其是生产资料价格总指数在10月份同比下降0.2%，是3年来首次由正转负，这是可能出现通货紧缩的最早信号。

　　在上月中旬举行的第二届中国商务发展论坛上，著名经济学家林毅夫也指出:“其实今年9月份从严格的定义来看，我们已经是通货紧缩了，比我预期还早。”他预计，短期来讲，宏观经济环境在未来一两年或两三年，可能会面临比较紧的经济环境。

　　报告在分析CPI增长幅度时指出，CPI增幅回落幅度加大。9月份，CPI同比仅增长0.9%，比上半年回落1.4个百分点，比上年同期下降4.3个百分点；10月份，CPI同比增长1.2%，比去年同期回落3.1个百分点。

　　产能释放：市场供大于求压力增大

　　发改委认为，物价增长正在向通货紧缩的方向倾斜。主要是因为，前期高投资形成的产能集中释放导致市场供大于求的压力明显增大。而投资的持续过快增长则主要与地区间经济竞争过度及出口高增长有关。

　　数据显示，今年1至9月份，规模以上的工业亏损比去年同期亏损上涨了57.6%，亏损增加幅度超过了50%，石油加工业和炼焦业亏损额增长了16倍，化纤行业亏损额增长1.1倍，钢铁行业亏损额增长了94%，电子通信行业亏损额增长了59.6%，汽车制造业、交通运输设备制造业亏损额增长了43.1%，建材行业亏损额增长了56.9%。

　　渣打银行资深经济学家王志浩却不认为这是一个通缩的信号。他认为，服务行业的价格变动在CPI里未得到充分体现，尤其是教育、医疗等服务行业的价格也没有得到应有体现。今年世界

原油价格大幅上涨，导致国内成品油价格数次上调，这一价格变动也因为中国CPI的构成问题，未能得到充分体现。

　　

中国经济体制改革研究基金会秘书长樊纲认为，2006年中国经济存在通缩压力。他的理由是，今年的零售物价指数呈逐步下降的趋势，说明利润空间正在缩小。

　　樊纲说，问题的关键就是经济过热。如果我们对形势判断不准确，政策调整不及时，确实存在真正意义上的通货紧缩。在这个过程中，企业的日子会比较难过，利润还有可能下降，但还不至于出现大规模的倒闭和破产。

　　最早通缩信号：生产资料价格总指数由正转负

　　发改委认为，生产资料价格总指数3年来第一次由正转负，这是可能出现通货紧缩的最早信号。

　　数据显示，10月，生产资料价格总指数同比下降0.2%，这是各类物价指数中第一个由正转负的物价指数。今年以来，这一物价指数降幅大大超过其他指数，由1月份的7.5%回落到10月份的-0.2%，回落7.7个百分点，与去年13%—15%的高位相比降幅更是惊人。

　　生产资料价格总指数是物价指数中的先行指数。CPI滞后一个季度才由负转正，商品零售价格指数由负转正则滞后两个季度。由此，发改委认为，如果按现在的趋势发展，明年中期出现轻度的通货紧缩不可避免。

　　发改委拟出台钢铁工业调控措施

　　昨日，记者从国家发展改革委员会了解到，根据国务院的部署，为解决部分行业产能严重过剩问题，近日，国家发展改革委工业司在调查研究的基础上，提出了《钢铁工业控制总量、淘汰落后、加快结构调整的通知》，包括宏观调控的目标、原则以及措施等内容。

　　宏观调控目标是:“十一五”期间，钢的生产能力力争控制在4亿吨左右，淘汰1亿吨落后炼铁生产能力、5500万吨落后炼钢能力，钢铁工业布局不合理的局面得到改善，主要产品满足国民经济发展需要，产业集中度有所提高等。采取的主要措施有:严格执行钢铁产业发展政策，控制钢铁工业生产能力，淘汰落后生产能力，支持技术改造和技术创新，推进钢铁企业的联合重组，加强行业自律，加强领导，稳妥推进等。

　　明年继续宏观调控铜铝工业

　　新上电解铝项目遭严控

　　针对目前国内钢铁、铜、电解铝等产量过剩，国家发改委工业司近期对2006年铜铝工业开出“药方”，将对铜铝工业继续进行宏观调控，同时加快结构调整、加强进出口管理和发展循环经济。

　　新上电解铝项目门槛升高

　　明年铜铝工业将通过宏观调控从总量上加以严格控制。严格准入标准，限制新上电解铝项目，限制现有企业不顾条件盲目扩大产能。遏制氧化铝盲目发展势头，规范氧化铝项目投资行为，保证氧化铝工业可持续发展。完善铜工业产业发展政策，严格行业准入制度，引导行业有序发展。

　　鼓励电解铝上下游企业重组

　　同时加快产业结构调整，提高竞争力。支持电解铝企业与上下游企业进行联合重组，形成氧化铝—煤—电—电解铝—铝加工的合理产业链，提高企业竞争力和增强抵御市场风险的能力。鼓励电解铝企业与电厂联营，以直供电等方式满足生产用电需要，降低成本。

　　发改委指出，将加强协调进出口管理。对电解铝出口适时加以调控；建立政府指导、行业协会组织协调、企业联合对外的谈判机制，增强我国铜精矿、氧化铝进口的对外议价能力。参照氧化铝进口管理办法，实行铜精矿进口自动登记制度。

　　-专家观点

　　在昨日举行的第三届中国经济展望论坛第五场讨论中，

北京大学中国经济研究中心的宋国青和中金公司首席经济学家哈继铭就通胀通缩的话题展开了一番讨论。

　　哈继铭:通胀没有释放出来

　　在谈到通胀通缩时，哈继铭说:“我觉得明年不会有通货紧缩。”他认为，明年的投资增长仍然很快，在这种情况下不大会出现通货紧缩。

　　哈继铭认为，不会出现通缩的原因，首先是中国目前的资源价格存在着扭曲。由于对于能源价格的控制，使真正的通货膨胀没有被释放出来。在他看来，如果说这些价格是合理化的，是和国际真正接轨的，那么今年的通货膨胀不会像我们看到的那么低。

　　印度尼西亚在10月份提高成品油价格之前，通货膨胀还是单位数的，比较低。10月份提高成品油的价格后，通货膨胀变为18%。这个例子说明隐性的通胀是可以在价格合理化之后暴露出来的。国际原油价格涨幅很大，但是国内的成品油价格调动幅度比较小。哈继铭说:“国内的电价、水资源价格等等这些都没有充分的反映生产成本，没有与国际接轨。这部分通胀就是隐性的通胀。”

　　在哈继铭看来，明年的通货膨胀很大程度上还取决于政府是不是把扭曲的价格合理化。

　　宋国青:扩大内需防止通货紧缩

　　宋国青认为，如果明年的投资情况比今年弱一点，通货紧缩的可能性就会更大一点。他的观点是，防止通货紧缩的关键问题是怎样平衡内需和外需。他认为，现在看来，内需发展显得更加重要。从这个角度上来讲，要特别注意内需的情况，而内需里面其实就是投资。

　　贷款也是很重要的一件事情。宋国青强调，央行应该密切关注这一情况，随时根据通货紧缩、通货膨胀以及价格紧缩情况、供求情况作出安排。

　　虽然总的情况来看，好像投资增长率挺高的，但实际上都在跌价。过去价格比较低一点也是应该的，但是很多产品价格都是持续下跌，就会出问题。产品跌价，银行贷款不跌，这样企业的利润就会有问题。